（1949—1952年）

广州解放伊始，外币公开流通，投机倒把猖獗，物价高涨，市场紊乱。为了尽快恢复国民经济和取得市场领导权，1949年12月设立工商业行政机构——广州市工商局，1952年设立广州市贸易局，统一领导国营商业，并相继建立了国营市粮食、花纱布、百货、煤建、工业器材、医药、专卖、土产、零售等专业公司。同时，在城乡普遍发动建立基层供销社、消费合作社和合作货栈。到1952年，国营商业在国内5种经济成分（国营、合作社、个体、私人资本主义、国家资本主义）中，初步形成了领导力量。

面对金融、商业投机资本和物价剧烈波动的局面，1949年底开展群众性的反金融投机斗争，摧毁十三行金融投机中心，扫荡地下钱庄、“剃刀门楣”以及外币的据点；公布金银管理暂行办法，禁止金银流通使用，加强外币管理，以人民币为统一流通货币。随后，采取控制货币投放；紧缩财政支出，整顿各项税收，增加财政收入；发行折实公债，紧缩货币流量；抛售重要物资，平抑市场物价等经济措施，沉重打击了投机资本，迅速平抑了物价，稳定了市场，建立了新的经济秩序。与此同时，为发挥正当私营商业的积极作用，年19506月调整公私关系，包括调整工业品、农副产品公私经营范围；调整批零差价和地区差价；调整农副产品收购价格等，给私营商业以出路。

1952年1月，针对资产阶级以“五毒”（行贿、偷税漏税、偷工减料、盗窃国家资财、盗窃国家经济情报）手段来牟取非法利润的不法行为，开展了“五反”运动，经过半年时间，取得了重大胜利。国营商业和合作社商业迅速发展，商品流通中公私比重发生变化，商品零售的公私比重1950年为2.6∶97.4，1952年变化为11.8∶88.2。

1950～1952年广州市区全社会商品零售总额9.37亿元，平均年增长38.9％，其中，1952年3.88亿元，比1949年增长2倍；商业网点，1952年为6.3万个，比1950年增长16.67％；从业人员1952年15.2万人，比1950年增长10.14％。