中共广州市委党史文献研究室
广州市人民政府地方志办公室广州市地方志馆
2001年6—9月,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》和中共广东省委组织部、省人事厅《关于市县机构改革中层领导职位竞争上岗的实施办法》的精神,广州市在市直党政机关中率先推行中层领导职位全员竞争上岗工作,并专门成立广州市机构改革竞争上岗工作领导小组和竞争上岗办公室,负责竞争上岗工作的组织实施。
该次竞争上岗只竞争职位资格,不竞争具体职位。竞争上岗工作基本程序为公布职位、确定资格、笔试、演讲答辩、民主测评、组织考察、任前公示、决定任命。笔试由全市统一组织,在同一时间进行。在命题形式上,客观题由市竞岗办委托省竞岗办统一命制,主观题由各单位根据业务特点和工作需要命制10道备选题,由市竞争上岗办随机抽取其中3道题作为正式考题。考试内容包括定性考核和定量考核。考评中,笔试、演讲答辩、民主测评、组织考察各环节的分数以3∶2∶2∶3的比例计算出综合总分,并以综合成绩为依据,确定竞争者的任职资格。在此基础上,由党委(党组)根据职位要求和竞争者的综合成绩、任职经历、个人特长,以及处室领导结构要求等情况进行统筹考虑,择优确定具体职位的合适人选。
这次中层干部竞争上岗,全市除公安等少数部门外,有64个市级机关的正副处级领导职位共1218个,实行全员竞争上岗,占机构改革“三定”方案确定的总数1232个的98.86%,参加竞争上岗的科处级干部有2277人,竞争比例达1.9∶1。通过竞争上岗,有1165人被任命为正、副处长;有451位优秀年轻干部得到提拔使用,其中副处提任正处长的216人,正科提任副处长的235人。竞争上岗使市级机关中正、副处长的平均年龄下降3.6岁,其中正处长的平均年龄下降4.7岁、副处长的平均年龄下降2.5岁;大专以上学历的占95.33%,其中大学本科以上学历的占57.93%,比竞争上岗前提高了15个百分点;机关中层干部的年龄结构、学历结构和知识结构得到了优化,干部队伍的整体素质得到提高。
推行中层领导职位全员竞争上岗制度,创新了干部选拔机制,打破“论资排辈”的旧观念。将公示制、任期制引入竞争上岗工作中,进一步推动干部任职能上能下的步伐,增强了党政机关内部的活力,加快了机关工作作风的转变。