党员属地化管理之后，社区党建工作的难度高、工作量大。为加强党的基层组织建设，切实推进社区党建工作，2003年8月，广州市委组织部印发《关于建立社区党建工作指导员制度的意见》（穗组通〔2003〕58号），率先在全国建立街道社区专职党建工作指导员制度，组建党建指导员队伍，专职负责开展社区及新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织）的党建工作。

社区党建工作指导员由区委组织部聘任和管理，面向社会公开招聘，原则上每个街道设1-2名，实行聘任制，其工资参照社区专职工作者的工资标准。截至2006年9月，越秀、白云、荔湾、海珠、天河、黄埔、番禺和萝岗等8个区均建立社区党建指导员队伍。全市累计招聘社区党建指导员300人，在聘234人，50岁以上的占71.4%，大专以上学历的占93.6%，有工作经验的约占98%，其中，有党务工作经验的占总数的88.9%。

社区党建工作指导员在街道党工委的领导下开展工作。党建指导员队伍的建立充实了社区党建工作的力量，加强了党的基层组织建设，推进了社区和“两新”组织的党建工作。一是发挥“宣传员”作用。党建指导员宣传党的路线、方针、政策，协助街道和社区党组织，加强对社区党员的教育管理，组织社区党员学习，开展服务党员、服务群众活动。党建指导员重点联系社区下岗、离退休和流动党员，帮助他们解决实际困难，使党员感受到党组织的温暖，增强党组织的凝聚力；宣传“抓党建，促发展”的典型，耐心细致地做好辖区内“两新”组织经营者的思想工作，使企业经营者切身体会党建工作对于推动企业经营发展的重要性，调动他们支持党建工作的积极性。二是发挥“指导员”作用。配合街道党工委和社区党组织，围绕城市管理、文明社区建设、社区服务、群众工作等开展工作，扩大工作覆盖面，拓展新内涵，增强社区党建工作的渗透力和有效性，促进社区建设发展。三是发挥“服务员”作用。开展关爱党员、服务党员、服务群众活动，探索服务的长效机制；构建“一家一站一中心”的党员教育、管理、服务网络，提高社区党员的服务和管理水平；以社区党员之家、党员服务站为平台，认真做好服务党员、服务群众的工作。四是发挥“参谋”、“助手”作用。在做好社区及“两新”组织党建工作的同时，党建指导员还承担街道党工委安排的党务、行政和劳资等方面的工作，成为街道党工委的“参谋”和“助手”。

华乐街社区专职党建工作指导员组织党务工作者学习科学发展观。自实施社区党建工作指导员制度以来，指导员作为党建工作的专门力量充实到街道社区，发挥桥梁作用，沟通街道党工委与非公企业的联系，加强党工委对非公企业党建工作的指导，使党组织在社区中，特别是在非公企业中的渗透力和影响力进一步增强。