广州市地方志办公室  陈红光

【内容提要】地方志书内容要充分体现记述断限内的地情特色及地方特点，这是判断一部志书价值大小的标准之一。文章介绍了编修《广州市志·区县级市概况》如何体现广州市情特点和地方特点，并对市情特点与地方特点的关系进行了论述。

【关键词】 地方志书  区志概况  市情特点  地方特点

续修《广州市志(1991—2000)》的工作已启动有一段时间，目前，大部分单位正在进行资料收集、撰写初稿工作。在撰写初稿的过程中，要注意续志内容要充分体现记述断限内的广州市情特点及地方特点，这是判断一部志书价值大小的标准之一。下面，笔者就续修《广州市志·区县级市概况》要体现市情特点及地方特点的几个方面作些探讨：

一、充分认识续志断限内的广州市情特点

要编写好《广州市志·区县级市概况》，首先必须对记述断限内的广州市情特点有一个充分的认识：

广州作为一座具有2200多年悠久历史的城市，古代是我国对外贸易的海上丝绸之路起点之一，近代是中国民主革命的策源地，也是岭南文化的发祥地和中心。新中国成立50多年来，古老的广州焕发出勃勃生机，发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放以来，中共广州市委、市政府带领全市人民，求真务实，锐意进取，克服困难，取得了令人瞩目的成就。今天，广州已经成为经济繁荣、实力较强的一千万人口(含大约300万流动人口)的特大城市。在经济健康快速发展的基础上，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，环境质量逐步改善。在中国的大城市中，广州的综合经济实力位列上海、北京之后，居第三位。从总体上看，广州已经全面实现小康，目前正迈人初步富庶的阶段。

（一）基础设施日趋完善  城市面貌日新月异

改革开放以来，广州市委、市政府为适应改革开放的需要，充分运用中央赋予广东的特殊政策、灵活措施，实施了多项有利于城市基础设施的政策和措施，加快了城市建设的步伐，使广州城市的面貌日新月异。

1、初步形成了现代化的城市路网

广州总体城市道路交通规划进行了调整和深化，编制了近期道路建设规划、市内停车(库)规划、公共交通网调整规划等等，并加大投资加以实施。扩建和新建了城市主干道；完善了广州路网的咽喉部分——跨江大桥；立体化交通设施建设不断增多。如今的广州，道路纵横，立交遍布全市，高架路逶迤，跨江大桥飞架，珠江隧道潜卧江底，初步形成了市政设施的立体化和网络化。

2、城市公共交通事业迅猛发展

改革开放的春风，给广州市公共交通行业带来了新的活力。除了国家增加投资外，公共交通部门采取引进外资、银行贷款、企业自筹、职工集资等多种形式发展公共交通，大大加快了公共交通行业的发展。如：1995年全市拥有公共汽车2772辆，营运线路330条，总长度424531公里，全年客运量达7．582亿人次，城市公交事业具有一定规模。

3、环境保护和园林绿化建设不断加强

广州市环境保护工作已逐步走向法治化，环境污染得到进一步的控制及处理，各项环保指标均超额完成了计划。目前，市区的废水、废气、工业粉尘排放量等逐步减少，污水处理能力、工业粉尘回收量和废物综合利用量不断增加；市区交通噪音不断减少；城市环境卫生得到改善，新建、改建了一大批公厕。

改革开放以来，特别是1998年秋实施“一年一小变”、“三年一中变”战略以来，广州的城市面貌和园林绿化面貌发生了广泛而深刻的变化。目前，广州的城市绿化已从平面走向立体化，从城市出入口、主次干道、广场、公园进入机关、学校、工厂、大街小巷乃至千家万户。1993年经省委、省政府批准，广州市成为绿化达标城市。同时，广州的“小变”、“中变”在国际上也产生了积极的影响，并得到国际上的认可。

（二）对外开放日益扩大  经济建设成就辉煌

广州运用中央给予的优惠政策，充分发挥各种优势，坚持对外开放的方针，确立了“以外经 贸为导向”的社会经济发展战略，积极引进外资，不断深化外贸体制改革，努力发展外向型经济，形成了多层次、有重点、全方位的对外开放格局。

改革开放以来至1991年，广州利用外资项目15184个，合同外资金额45．85亿美元，实际利用外  资金额19．96亿美元。其中，外商直接投资项目2374个，兴办了中外合资企业963个，中外合作企业1124个，外商独资企业287个，合同总金额为36．6亿美元，实际利用外资11．95亿美元；对外借款项目46个，实际借款为6亿美元；来料加工装配合同1．2万多个，实际利用外资为1亿美元；国际租赁项目45个，实际利用外资为2034万美元。2000年，全市进出口总额已达233．8亿美元，其中出口118．2亿美元，出口市场达200多个国家和地区。全市历年累计实际利用外资245亿美元，在全国十大城市中排第二位。广州利用外资的投向遍及工业、农业、市政、建筑、能源、交通、金融、保险、旅游服务、文教卫生、商业零售及连锁销售等行业。随着利用外资规模的扩大，扩大了广州市的建设规模，促进了一批大、中型项目的建设，广州与跨国公司和全国各地的合作交流也越来越活跃。截至2000年，世界500强的跨国公司已有99家在广州投资了144个项目，其中直接投资项目有127项，投资总额为34．89亿美元。

（三）人民生活奔向小康  精神文明建设结硕果

在经济持续稳定发展的基础上，广州城乡居民 收入增加，消费水平提高，居住环境改善，人民生 活水平不断提高，向小康社会迈进。

改革开放以来，广州市居民的衣、食、住、行 发生了深刻的变化，由过去的温饱型进到小康型：人们的衣着消费开始向中高档和高品位发展，注重体现个性化、整体配套和美感；“食”的消费也由“主食型”向“副食型”转变，动物性食品和鲜果消费量增多，“食”不断向营养性、科学性、均衡  性及多样性发展；市民的居住环境有了显著改善，住房装修水平日趋高档，室内设施日趋完善；居民“行”的消费大量增加，私人摩托车数量增加很快，广州市限制发牌达标6万辆，已有少量居民拥有私人汽车。随着经济的发展，人民生活水平的提高，社会福利事业不断发展，社区服务网络基本形成，服务设施日益完善，社会救济、抚恤补助标准逐步提高，职工养老保险社会统筹面继续扩大，城乡三级医疗保健网络初步形成，人人享有初级卫生保健。

广州市各级党组织和人民政府对教育战略地位的认识不断提高，对教育工作的领导不断加强，对教育经费的投入不断增加；社会关心教育、扶持教育、资助教育蔚然成风，逐渐形成了“人民教育人民办，办好教育为人民”的社会共识。全市的各类教育事业走上了持续、稳定、协调发展的轨道。科技事业伴随着经济的高速发展呈现出蒸蒸日上的势头，广州已成为具有较强的研究和开发实力的科研基地。广州的文化事业在改革开放的大潮中不断改革创新、繁荣昌盛。岭南文化的发掘，外来文化的融入，群众文化的高涨以及图书文博、新闻出版、广播电视事业的发展，使广州人的文化生活不断丰富，不断翻新。

以上陈述的就是广州这座历史文化名城在1991—2000年的市情特点，续修《广州市志·区县级市概况》，就是要紧紧围绕以上广州的城市特点，根据突出本地区地方特点的原则，浓墨重彩地记述这十年间的发展、变化情况及现状。

二、续修《区县级市概况》要体现市情与地方特点

撰写《区县级市概况》，既要把握广州的市情特点，还要抓住本地区的地方特点，客观准确地给予记述。如：老城区东山区历史悠久，人文荟萃，近现代曾是民主革命的摇篮。20世纪90年代，东山区积极利用人缘、地缘的优势，围绕实施可持续发展战略和建设现代化城区的目标，在两个文明建设中取得了喜人的成果。东山区志办在撰写本区概况时，就较好地把握住本地区的地情特点，以“科技创新，经济活跃”、“市容优美，为民造福”、“文化繁荣，资源丰厚”、“社会昌明，文明日进”四大版块反映1991至2000年东山区的概貌，准确地概括了本区改革开放以来政通人和，经济繁荣，市场活跃，社会昌盛的区容区貌。

天河区作为建设中的广州市现代化新中心城区，城市化进程速度较快，在写天河区概况时，可考虑加重笔墨介绍村庄改造、新城区的建设、农村管理体制改革、城市管理体制改革、高新科技产业等内容。荔湾区的旧城改造近几年发展较快，写概况时，可考虑适当加重城区建设的份量：新路开筑与旧路扩宽，绿化广场，骑楼街与西关大屋保护，园林式高层住宅小区等。

番禺区志办在撰写《番禺区概况》时，抓住记述断限内的发展特点：番禺区以邓小平理论为指导，以经济建设为中心，大力发展生产力，经济实力迅速增强，经济持续快速增长，社会进步，人民生活水平显著提高。1991-2000年，是番禺经济发 展速度最快、取得成绩最显著的十年。因此，写番禺的概况，就要紧紧围绕经济发展的脉络，详写这一阶段的经济状况、市政建设和管理、城市环境的变化等内容。

越秀区自古是广州市的城市中轴地和老中心城区，风物繁华，人杰地灵，文物古迹很多，又是老  商业中心，区委、区政府坚持以经济建设为中心，结合区情实际，实施科教兴区、商旅富区、环境立区、依法治区的战略，把越秀区建设成为现代化的商贸旅游区，这就是越秀区的地方特点。在写越秀区概况时，就要突出这些地方特点。

三、正确认识市情特点与地方特点的关系

市属各区、县级市是广州城市整体的构成部分，它们有相对独立的行政区域，虽然区和市一样具有完整的政权组织和管理机构，具有城市的各种功能。但区毕竟只是城市的一个局部，它从属于市，它的行政权力只具有相对的独立性，它的城市功能也有一定的局限性。区与市是局部与整体的关系，是相对独立并从属于市的关系。基于此，在编写《广州市志·区县级市概况》时，既要体现广州市情特点，也要反映地方特点。这表现在《区县级市概况》不能孤立地离开城市背景去编写，同时各区的概况要反映各区的区情个性特点，使市情特点得到深化和具体化。

市情与区情之间，在内容上有交叉是必然的，这正好反映了市情与区情之间内在的必然联系，只要抓住本地区有别于其它各区的特点，把握好记述角度，不仅可以避免简单的重复，而且能写出地方“个性”。

（此文原载于《羊城今古》2003年第3期）