中共广州市委党史文献研究室
广州市人民政府地方志办公室广州市地方志馆
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。中央组织部最近决定在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”的学习实践活动。市委常委、组织部部长方旋同志要求,全市组工干部要最讲党性、最重品行、最作表率,在践行科学发展观、全面推进党的建设新的伟大工程中争当排头兵。组织部门作为党管干部的职能部门,组工干部作为管理使用干部的干部、管理和服务党员的党员、培养和使用人才的人才,在破解当前组织工作和干部工作面临的各种难题,在打牢党的执政基础、巩固党的执政地位,在围绕中心、服务大局等方面,负有重要职责和光荣使命,必须以改革创新的精神,提高自身的能力素质,以一流的队伍,争创一流的业绩,让党放心、让群众满意。
一、树立组工干部新形象,必须讲党性,在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党
(一)组工干部必须在党爱党,高举中国特色社会主义伟大旗帜。坚强的党性是马克思主义政党的本质属性,是永葆党的先进性的内在要求和重要保证。中国共产党从诞生之日起,就以民族复兴和人民幸福为己任,以解放全人类、实现共产主义作为最终目标,带领千百万党的优秀儿女浴血奋战,不懈努力。在战争年代,许多革命先烈之所以能面对敌人的枪林弹雨,不怕牺牲生命,或面对敌人的严刑拷打,严守党的秘密,就是因为心中有党,党的教导、入党誓言,形成一股战无不胜的力量,支撑着他们战胜一切敌人和艰难险阻。历史发展到今天,党已从革命党变成了执政党,党的成员已不像战争年代那样随时准备为党的事业牺牲生命,但是党员是中国工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族先锋队的性质没有变,党代表全国最广大人民群众利益的宗旨没有变。组工干部就要以能成为先锋队的一分子而引以为荣,引以为傲,深怀爱党之心,满腔热情地为党工作,以高度的政治责任感和历史使命感,围绕全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化这一目标任务,扎扎实实做好本职工作,以实际行动体现党员的先进性。中国特色社会主义的旗帜是引领当代中国发展进步的旗帜,也是引领组工干部在人生道路上胜利前进的旗帜。组工干部要跟上时代的步伐,完成好党和人民赋予的崇高责任,最重要的就是要用中国特色社会主义理论体系武装思想,鼓舞斗志,始终保持对党的赤诚之心,坚定不移地走中国特色社会主义道路。这是组工干部讲党性的基本要求。
(二)组工干部讲党性,就是要在党言党,学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策。党的组织路线历来是为政治路线服务的,组织部门是维系、引导、教育、管理、服务党员的重要工作部门,组工干部必须在党言党,大力宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针和基本政策,使党的主张深入人心,变为行动。特别是要用中国特色社会主义理论体系统一党员、干部和群众的认识,形成为全面建设小康社会而奋斗的共同理想和坚强合力。大力宣传党领导人民翻身做主人、改变中国贫穷落后面貌的丰功伟绩,增进党员干部和群众对党的感情。大力宣传党领导中国改革开放取得的巨大成就,动员、引领党员干部和群众在改革开放新的伟大征程中迈出新的步伐。面对文化多元化、思想复杂化的社会现实,要做好党员干部和群众的心理辅导、舆论引导和排忧释疑工作,使党员干部和群众真正相信党、依靠党,听党话、跟党走。
(三)组工干部讲党性,就是要在党忧党,为巩固党的执政地位而不懈努力。当前国与国之间的竞争,不但表现在综合国力的较量,而且表现在政党政治的较量。哪个国家的综合国力强,政党执政能力高,人民当家作主,社会公平和谐,哪个国家就能在竞争中取胜。中国共产党作为一个建党87年、执政59年的老党,一方面取得了辉煌的成就,带领全国人民推翻了“三座大山”,走上社会主义道路,建立了具有中国特色的政治体制、国家体制和经济体制,另一方面也在领导体制、领导方式、组织方式、管理办法等方面存在某些不适应生产力发展要求的问题。作为一个拥有7300多万名党员的大党,存在着党员的数量与质量不相称,权利与义务不对等,执政要求和能力素质不匹配的问题。部分党员理想信念滑坡,光荣感责任感减退,主人翁意识不强,参政、议政、执政能力欠佳等。更有少数党员领导干部以权谋私、腐化堕落,从人民的公仆蜕变为人民的敌人。从更深层次看,党的基层建设和党员教育、管理工作也面临不少新情况、新问题。如党内困难群体的帮扶,“两新”组织党的建设,流动党员的教育、管理,社会精英的吸纳、发展等等,这些都是事关党的执政地位的新挑战。广大组工干部就要在党忧党,从保持党的先进性的愿望出发,以科学发展观统揽组织工作全局,进一步解放思想,寻找破解各种难题的方法和途径,不断巩固党的执政地位。
(四)组工干部讲党性,就是要在党为党,努力履行职责,夯实党的执政基础。组织部门负有加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设的重要职责,党的十七大明确提出了新的历史条件下加强和改进党的建设的总体目标和六个方面的重大任务。这些目标、要求和任务,与提高党的执政能力、保持党的先进性目标相一致,与党所承担的历史任务相一致,与广大人民群众的新期待相符合,是推进党的建设新的伟大工程的根本指针和行动纲领。组工干部就要认真研读十七大报告中关于加强党的建设的重要论述,深刻领会推进党的建设的战略任务和具体要求,切实增强搞好工作的自觉性和主动性,创造性地搞好领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设,为党的长期执政夯实基础。
二、树立组工干部新形象,必须重品行,以德服人、以才取人、以诚待人、以情留人
组工干部是做人的工作的部门,要使党组织和党员干部群众觉得可信、可靠、可敬、可亲,就必须注重个人修养,提升个人品味,以高尚的人格魅力去感染和影响党员干部和群众。
(一)注重品德修养,以德服人。为官之德在于立党为公,为民用权。选官之德在于公道正派,不存私心。马克思主义政党的本质特征是为最广大的人民群众谋利益。组工干部是执政党的成员,代表组织调配人力资源,行使调配使用干部、培养选拔人才的权利。必须清醒地认识到,组工干部手中的权力是党与人民赋予的,因此应以向党和人民高度负责的态度,公正行权,为民用权,廉洁自律,干净干事,决不能利用手中的权力谋取私利,中饱私囊。更不能买官卖官、许官送官或在干部选拔使用中搞其它非法行为。组工干部作为教育管理干部的干部、教育管理党员的党员、教育管理人才的人才,在思想意识、言行举止方面具有很强的导向性、示范性,因此,应先正其心、诚其意、修其身,然后齐家、治国、平天下。组工干部在单位,要争当模范党员,做到平时工作能看得出来,关键时刻能站得出来,危急关头能豁得出来;在家庭,要孝亲教子,争当模范丈夫、模范妻子,做好公公、好婆婆,做好儿子、好儿媳;在楼道,要与邻里守望相助,和睦相处;在社区,要积极参与各项活动和公益事业,见义勇为、扶贫济困;在社会,要遵守法纪和社会道德,做守法公民、模范市民。总之,要通过德行修养提高品味,让广大党员干部信服,通过公正、公平的选人用人,让党员干部觉得公道。
(二)提高自身能力,以才取人。组工干部为党为人民选拔使用干部和人才,必须具有选才之才、辨才之识、用才之胆。因为干部使用不准,不但会贻误干部的前途,还会给党的事业造成损失。因此,组工干部仅有公道正派的品德不够,还必须全面、客观、准确地掌握干部的德、能、勤、绩、廉的情况,用其所长、避其所短,让其在最合适的位置上发挥最大的效应。这就要求组工干部必须有伯乐相马的才能和慧眼识英雄的技术,做到知人善任,准确提拔和使用干部。
(三)捧出赤子之心,以诚待人。组织部门是干部之家、党员之家、知识分子之家。组工干部应以人为本,以爱己之心爱人,多做关心人、理解人、鼓励人、支持人、发展人的工作,以“润物细无声”的行动,体现党组织对党员干部和知识分子的关爱。对于杰出人才,组工干部还要有刘备三顾茅庐请诸葛亮出山的真诚心,礼贤下士,并为人才的发挥作用创造条件,做到为党求贤,真诚所至,金石为开。
(四)关爱弱势群体,以情留人。在社会变革过程中,党内确有部分党员因失业下岗、身患重病处于贫困状态,却得不到党组织的关爱而丧失政治信仰,也确有部分党员因主体地位无法体现和民主权利无法保障而想退出党的组织。组织部门和组工干部对此不应熟视无睹,或仅做一些表面的工作。必须从巩固党的执政力量的高度,切实解决党员的实际困难。可借鉴广州市越秀区的做法:建立党内服务体系,通过区党员管理中心、街道党员服务站和社区党员之家,为困难党员解决下岗、失业、缺医、少药以及子女的入学、入托问题。让困难党员从组工干部的实际行动中感受到党组织的真情和温暖,从而增强党员的光荣感、责任感,坚定理想观念,为党的事业努力奋斗。当前,组织部门和组工干部还应按照党中央关于尊重党员主体地位的要求,落实好党员的民主权利:推进党务公开,进一步落实党员对党内事务的知情权;让党员有话能说,说话管用,进一步落实党员的发言权;党内重大事情决策、主张先向党员公布,让党员先知和提意见,进一步落实党员的参与权;党内重要干部的提拔使用,向广大党员公示,让党员表决,进一步落实党员的表决权;党的工作情况、经费使用情况、干部的收入情况要让党员知晓,并建立相应的监督机制,进一步落实党员的监督权。通过党员民主权利的落实,增强党员作为执政党成员的光荣感、责任感,提高党员的主体意识和执政意识,使广大党员凝聚在党的旗帜下,发挥更好的作用。
三、树立组工干部新形象,就是要做好表率,在创建学习型、实干型、创新型、服务型、和谐型机关中始终当好排头兵
组工干部在党员干部心目中具有楷模、旗帜的作用,必须切实加强自身的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,起好表率、带头作用。
(一)注重学习、善于学习,在创建学习型机关中做好表率。组工干部要认真学习、深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观这些马克思主义中国化的最新成果,始终保持政治上的坚定和清醒;认真学习、全面掌握党的基本知识和发展历史,始终不忘党的光荣历史和优良传统;认真学习、全面掌握世界政党发展态势,用世界眼光审视、思考和谋划好组织工作,做到与时俱进、勇立潮头;认真学习、全面掌握现代科学文化知识、法律知识以及决策学、领导学、管理学、心理学等知识,善于把所学知识与组织工作实践有机结合起来,切实提高自身的组织力、执行力、协调力和应对突出矛盾,解决复杂问题的能力,为创建学习型机关作好表率。
(二)实事求是、真抓实干,在创建实干型机关中做好表率。空谈误国、实干兴邦。组工干部要树立新形象,就必须有不唯书、不唯上、只唯实的勇气,以实事求是的态度和真抓实干的作风,去取得实实在在的效果。一是讲实话。不讲空话、套话、大话,而要以对党的忠诚,讲实话、讲心里话。特别是要敢为维护党员、群众的合法利益鼓与呼,敢为维护干部使用上的公平正义直陈己见。二是摸实情。做到透过现象看本质,从绝大多数群众口碑中了解干部,对干部的德、能、勤、绩、廉的情况全面了解,而不为某些有名无实的政绩所迷惑,不为花言巧语所欺骗。三是出实招。所采取的决策、措施要立竿见影,有的放矢,努力提高决策、措施的针对性、科学性和可操作性。四是求实效。要言必信、行必果,一旦形成决策、决议就必须认真贯彻执行,并做好督促检查工作,防止有言无实或“雷声大雨点小”。
(三)解放思想、大胆扬弃,在创建创新型机关中做好表率。世界许多政党执政的经验告诉我们,一成不变只有死路一条,善于改革创新才能获得源头活水。我们党已执政59年,面对经济全球化、政治民主化、文化多元化的时代背景和社会现实,党对人大、政府、政协和社会组织的领导方式,共产党与其他民主党派的合作方式,党代表人民群众利益的代表方式,以及党对基层党组织的组织方式等等,有不少不相适应时代要求的地方;面对新社会组织、新经济组织的不断出现,党的工作的广度、深度和力度还不够大;面对一大批掌握先进生产力、先进文化的社会精英,党对他们的凝聚力、影响力、控制力还不够强;面对一批执政意识不强、执政能力不高、先锋作用发挥不了的党员,党组织在强化教育管理方面还有许多文章要做;面对一些党员领导干部以权谋私、腐化堕落的问题,如何规范权力的运作程序,强化监督机制,还有许多难题未有破解。这就需要组工干部敢于冲破惯性思维,从思想解放开始,以新的视角去审视、思考和处理当前党建工作、组织工作、干部工作中所面临的各种问题,大胆扬弃,推陈出新,在坚持社会主义正确方向的前提下,只要符合中国国情,符合生产力发展要求和人民群众的利益,就要敢闯、敢试,打破那些不合理的条条框框,建立起新的制度、方法和机制。比如试行党代表大会常任制;推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制;可以在一年一度的人大、政协会议期间,由组织部长向人大代表、政协委员介绍干部使用情况;邀请人大代表、民主党派人士担任组织部门的监督员;实施基层党支部书记直选制等。
(四)服务中心、服务基层,在创建服务型机关中做好表率。当前,全党的中心工作是全面建设小康社会,加快社会主义现代化建设进程。作为组工干部,就要在选拔干部、启用人才、配备班子方面体现为中心工作服务的要求,做好服务大局的工作。要服务好基层。基层工作千头万绪,任务繁重,组工干部就要脚步下移,多深入街道、社区、企业、学校等基层单位调查研究;眼睛向下,多关注和提拔使用那些在基层第一线工作,在艰苦环境中成长,能解决突出矛盾和作出突出成绩的干部;在制定政策、方案和布置任务时,多体谅基层实际和困难,尽量减少基层的负担。组工干部还要转变工作理念,从管理为主转变到以服务为主,管理、服务并重上来,通过优良的服务态度和服务质量,带动机关转变职能,搞好服务。
(五)注重团结、求同存异,在创建和谐型机关中做好表率。组织部门的地位、性质和职能决定着组工干部必须最讲团结、最能合作、最守纪律、最为贡献,这是党内和谐推动社会和谐的关键所在和重要保障。作为组织部门的领导干部,更应以身作则,带头搞五湖四海,带头坚持民主集中制,带头顾全大局,为广大组工干部作好表率。同时在确保大方向、大原则的前提下,要允许和而不同,允许组工干部对事物有不同的见解、看法和发表不同的意见。既鼓励创新,又允许试验。在急难重任务面前,领导要身先士卒,勇挑重担。当工作遇到阻力时,领导干部要主动为组工干部排忧解难,减轻压力。当工作出现些小失误时,领导干部要主动承担责任并做好纠错、善后工作。努力在组织部内部营造既有民主、又有集中,既有纪律、又有自由,既有统一意志、又有个人心情舒畅,那么一种生动活泼的政治局面,让同志们在一起工作感到放心、舒心、开心,从而齐心协力地搞好工作,出色完成组织工作任务。