在当今人类文明和科技快速发展的时代，随着20世纪末INTERNET开始网罗全球，人类社会已步入信息社会、网络时代，并朝一个宽、广、远的方向发展前进，它的产生和发展，将带给人类社会先进生产力的飞跃，人类社会前所未有的繁荣和发展出现了新的路径和机遇。正如中共中央总书记胡锦涛在2007年1月中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，必须“加强网络文化建设和管理”，“切实把互联网建设好、利用好、管理好。”他指出，我国网络的快速发展，“为传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针政策发挥了积极作用”，同时也给我国社会主义建设提出了新的课题，“能否积极利用和有效管理互联网”，“关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。”当前社会尤其是科技的发展与进步，使现代社会的信息传递与沟通形式发生天翻地覆的变化，这种变化涵盖了社会、经济、政治、文化和生活的各个方面，也使党的建设工作面临新的课题与新的情况，亟待我们随着新的形势的发展不断地去加以探索和解决。这其中自然会涉及到思想理论体系的创新，也会涉及到工作方法、工作手段的创新。现代信息技术的飞快发展，使信息传播表达手段更迅捷、高效、新颖生动，使党建工作有新的形式和手段并向深度和广度发展。根据这种变化开创和利用网络进行党的建设，已经逐渐成为时代发展的要求与必然。从互联网技术的发展的角度，思考执政党建设如何开展“网络党建”，以全新的视角探索“网络党建”①这一具有时代与战略意义的新课题，是意义重大的，也是有一定的必要性、重要性与可行性的。

　　一、INTERNET国际互联网的迅猛发展对社会发展产生了深远的影响

　　所谓INTERNET国际互联网，就是源于全美军事机构计算机通讯的创建，随着发展和运用广度的延伸，于20世纪80年代改称为INTERNET（国际互联网）。互联网的出现与发展，影响了全世界各个领域。这种影响力度是过去的任何一种曾经使用过的信息传播手段所无法比拟的，其高效性与时效性是有目共睹的，INTERNET使信息传输速度快、功能极强，在几秒钟内或更短的时间内信息可发送到全世界所有用户，而不受地理、时间和空间因素的约束；迅捷性的特点使其更新速度快，功能强大，可以把文字、图片、动画、声音和视频集成在一起，采用统一资源定位器（URL），构成了一个巨大的信息集合，通过浏览器使用户能方便、快捷地阅读和检索，获取海量信息；INTERNET交互性的特点使用户可以通过电子邮件、留言、在线交流等方式进行联系，甚至可以通过视频面对面地进行交流。互联网的发展速度以几何级数迅猛增长，据美国商务部的研究报告中指出，全世界使用互联网的人，1996年尚不足4000万，随着ATM技术的采用，带宽和安全问题的解决，网络联入十分方便，数据传输更加快捷，传输速率达到每秒数百兆，到目前为止，全球有170个国家和地区的2亿台以上计算机联网，用户已超过了1.5亿人。互联网自1994年登陆我国，得到了迅猛发展。据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布第21次中国互联网络发展状况统计报告。报告显示，截止2007年12月31日，我国网民总人数达到2.1亿人，中国网民仅以500万人之差次于美国，居世界第二，CNNIC预计在2008年初中国将成为全球网民规模最大的国家。互联网异乎寻常的增长速度无疑使不同年龄层的人都关注起这场围绕半导体和互联网出现在人们社会生活中掀起的数字化革命。

　　互联网的发展正日益成为世界各国商业、科研、教育、文化交流、新闻传播、意识形态等各个领域的载体。人类正迈入一个以网络为主要技术支持的信息时代，生活方式也在互联网的影响下发生着巨大的变化。互联网已成为人类生活中不可或缺的重要一部分，直接影响着人们的世界思想观念、价值观念和精神状态。它克服了传统人际交流包括媒体交流的相对独立性，成为一种超地域和跨国界的辐射性交流方式；它打破了现有国家概念中特有的“地理”和“国境”界限，把社会各部门、各行业以及各国、各地区联成一个整体，创造出了一个“虚拟社会”（或者说是“网络社会”）。一个普通用户，简单到只要具备一台计算机、一个调制解调器和一根电话线，就可以了解世界各地各个领域各种信息和新闻，世界正在变成一个小小的“信息地球村”。信息科学技术的迅猛发展，为人类活动提供了一个特殊的空间——虚拟世界。按照20世纪最著名的哲学家之一波普尔的理论，这个虚拟世界为人类提供了新的中介系统，提供了一个符号化的世界——“比特世界”；它不仅可以为人类知识的发展提供一个特殊的平台，而且对生产力发展提供了广阔的发展空间；它为人在知识和改造世界中的预测和选择提供了便捷，增强了人类获取信息的能力；它为人类更好地生存和享受创造了生活条件。

　　二、现代化信息技术建设的发展使“网络党建”逐渐成为党建工作全新的领域和研究课题

　　国家要长治久安和繁荣富强，关键在于党。这是我们国家不少领导人所指出的问题。一个国家执政党，固然可以通过覆盖全社会的各级组织系统的支撑及与其他社团组织的广泛深入的联系，保证自己执政地位的稳固和国家的政治稳定性。但社会发展的现实，要求我们有必要从世界发展的高度出发，从中国现代化的要求出发，从中国共产党本身现代化的角度来看待和促进党的建设；从党领导中国现代化的历史责任出发，研究探讨党的现代化建设和党本身的现代化，不断创新党的执政领导手段，巩固党的执政社会基础和群众基础。从这个意义上说，研究信息网络时代对党建工作的挑战及应对之策，有着十分重要的现实意义和长远的战略意义。

　　（一）创立“网络党建”的必要性与重要性

　　增强各级党委阵地意识是党一直以来的主张，怎样真正做到‘守土有责’，这是党的历来重视的问题。不可否认，当前社会只要有人关注的地方就有思想政治的问题。同样的，“网络社会”不是思想政治的真空地带，更不能成为党建工作的“盲区”。开展“网络党建”是建设一个先进政党，保持中国共产党先进性的重要任务。中国共产党从革命党到执政党，从领导计划经济到领导市场经济，所面临的时代特征和客观环境发生了根本性的变化。党的“三个代表”的重要思想和科学发展观指明了今后党的建设的前进方向，对始终保持党的先进性，建设一个先进政党提出了具体要求。从这个意义上讲，跟上时代步伐，把握科技发展潮流，推动党的现代化建设，是当前加强和改进党的建设的一项重要任务。在当前世界形势下，“网络党建”自然是党建工作实现领域和技术创新的一项重要内容，是“守土”的一项不可或缺的重要举措。

　　开展“网络党建”是加强宣传马克思主义，巩固主流意识形态地位的重要保证。一种传播方式便是一种思想文化传播的途径，掌握一种信息方式便拥有了一种传播某种思想文化的权力和影响力。当前西方资本主义国家时刻不忘通过多种方式对中国的意识形态、政治制度、文化思想和价值观念进行“西化”，对社会主义制度进行渗透、诋毁和攻击。国际互联网的首创者美国政府就极力主张所谓的世界各国政府应拆除全球互联网扩展的人为障碍，以实现信息自由流通。针对台湾、西藏问题、“法轮功”问题、人权问题及其他中国政治、法律制度等问题大做文章，西方主流意识形态网络和媒体电子版，每时每刻都充斥着对我国的攻击性言论；西方资本主义殖民文化入侵也没停止过，一定程度上对我国的政治、社会和法律等主流意识形态及价值观构成了冲击，使一部分群众特别是青少年（包括大量网民）思想造成一定混乱，使国家的政治稳定及政府形象受到损害。所有这些，都提醒我们必须高度重视互联网的负面影响，加大在互联网上宣传主流意识形态的力度，认真对待和沉着应对这场“没有硝烟的战争”。因此，我们必须自觉地、积极地将互联网的巨大优势为“我”所用，为建设有中国特色社会主义服务，为实现党的建设现代化服务，为巩固党的执政地位服务，占领网络意识形态阵地，用现代手段开辟网络虚拟空间的党建新领域，宣传主流意识形态的思想和声音，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

　　开展“网络党建”也是适应社会变革，密切党群联系的重要手段。网络时代造就了一个特殊的社会阶层——网民。这一社会群体主要是青少年、知识分子、国家公务人员和外企、私企中的“白领阶层”（即社会中高收入者），据中国互联网络信息中心统计报告，我国网络用户中，40岁以下的占93.22%（其中35岁以下的占87.63%），大专以上学历的占84.8%，家庭人均月收入1000元以上的占63.55％。这个阶层的其主要特征是有知识、有思想，对社会变化敏感度高、生活水准较高，是社会稳定的重要群众基础。同时，这个群体主观意志较强，并不完全遵循传统的思想政治教育中单一教条式的、灌输式的教育方式。随着网络向深度和广度发展，网民这个群体也在不断扩大。CNNIC报告首次对新增网民构成进行了细化分析。2007年新增网民中，向各层次扩散的趋势明显：18岁以下的网民和30岁以上年龄较大的网民增长较快；初中及以下受教育程度的网民增长较快；低收入人群开始越来越多地接触互联网。另外，随着 “村村通电话”、“乡乡能上网”、“乡乡有网站”等乡镇信息化普及工程的推进，CNNIC数据显示，快速增长的农村网民成为新增网民的重要组成，7300万新增网民中的4成，即有2917万来自农村；截至2007年12月底，我国农村网民数量达到5262万，年增长率达到127.7%。想使网民这个群体在健康的意识形态下生活，在党的指引下生活，这就要求我们必须适应新情况，不断探索新的方式、方法、手段和机制去影响和凝聚已经形成的这个深受网络传播影响的网络受众群，改变传统党建工作的局限性、相对封闭性的特点，以社会性、开放性的工作手段，用他们能够接受的方式宣传马克思主义意识形态、宣传爱国主义思想、宣传社会主义文化价值观，提高他们抵御西方思想和殖民文化侵蚀的“免疫力”，拥护党的领导，进而密切党同各阶层群众的联系，巩固党的执政地位和社会基础。

　　开展“网络党建”还是提高党建工作层次与水平的重要途径。随着网络生活习惯的形成，传统党建工作中诸如单一的读书读报式组织生活方式等手段、方式已渐现落后，迫切需要改进和创新。将现代网络技术导入党建工作，开展“网络党建”不仅是手段和方式创新问题，更重要的是拓宽了一个全新的工作领域，找到了一个在承继传统党建有效经验基础上，与现代社会发展相融合的接口。开展“网络党建”，通过电子办公、电子信息传递，将极大地简化繁琐的日常党务工作，提高工作效率和时效性，传统党建工作在注入网络活力之后，必将以一个全新的方式提高党建工作层次与水平，开创出一个富有生机的新天地。

　　（二）网络技术导入党建工作领域的初步实践

　　九十年代中期以来，互联网在思想政治工作和新闻、文化交流中的重要作用开始引起注意。随着北京大学、南京大学等一批高校尝试将它用于学生思想政治教育中，开设了相关的主页和网站之后，2000年起，北京、南京、广州等地相继创办了全国较早的由地方党委或地方党委下属相关部门主办的，内容涵盖组织、宣传、纪检、统战、党史、群团等整个党建工作，融党史文献与经典著作检索、党建理论研讨、基层党建与精神文明建设经验交流、先模人物介绍等于一体的专业党史党建综合性网站，为广大党务工作者和党员提供了一个了解最新党建党史信息、交流党建党史工作经验、研讨党建理论的载体。此后，其他一些党建党史专业网站和个人主页相继建成。这些网站开通后，累计访问量均发展迅速，充分表明了互联网的影响力和人们对“红色网站”的极大关注。发展至今，目前据网上搜索查询，在互联网中文网站中，以党建工作为主要内容的专业网站、个人主页已有150万个左右，标志着各级党组织将网络技术导入党建党史工作领域已开始蓬勃发展起来。但是，我们应该清醒地认识到，在飞速发展的互联网虚拟空间里，作为主流意识形态传播载体的党建工作主页、独立网站的数量相对还是不多的，在互联网中文网站中所占比例也小，且功能单一，都是各地方党委或地方基层党组织自行建立网站、主页，自行维护和经营，水平参差不齐，一个自上而下的完整的、统一推进实施的“网络党建”体系还没有形成。针对这种情况，迫切需要加快步伐，迅速占领互联网阵地，使之成为宣传马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及党的科学发展观,宣传党的路线、方针、政策、宣传社会主义“两个文明”建设成就的重要阵地，开创一个党建工作的全新领域——“网络党建”。

　　（三）对“网络党建”的作用与内涵的初步认识

　　“网络党建”目前还是一个新的事物，在国内媒体、专业刊物上对利用互联网开展党建工作的研究文章还比较少，应该还是处于一种初步探索的阶段，这意味着这个领域的空间还有待去竞争和占领。因此，运用网络技术开展党建工作是时代的要求，必须抢占先机，并把传统党建模式逐渐进行结合与转化。“网络党建”必须建立在传统党建的基础上，并在传统党建的基础上进行信息传播、工作方式和工作领域的拓展和延伸，使二者共同构成网络时代完整的党建模式。网络党建的应用，使得传统党建具有了现代化网络时代的新特点和新功能：一是可以利用网络的优势加强全世界无产阶级政党的交流、沟通和联合，团结全世界无产阶级，壮大红色世界的力量；二是能够通过网络的辐射功能，更广泛地获取和发布信息，汲取全世界优秀文化成果，借鉴和推广好的做法，加强党的自身建设。三是可以通过网络的特点打破地域、国界和意识形态的限制，向全世界人民宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及科学发展观；四是可以在网络平台的互动功能上，扩大党建的参与面，使广大党员、各级党组织和人民群众能便捷地了解到自己所关心的事，更广泛地接受党外人士、民主党派的监督，倾听人民的呼声，吸纳更多更好的建议，增强党建工作的公开性和透明度，进一步密切党群关系。这样，可以极大地提高党的反应能力，增强党的战斗力和凝聚力。

　　此外，开展“网络党建”，就必须明确“网络党建”的内涵。“网络党建”，是党建工作现代化在工作领域和工作手段、方式上的综合创新，是时代与科技发展给党建工作提出的一个全新的研究课题，它是党建与网络技术相结合的产物。其内涵主要可以包括以下内容：1.明确互联网同样可以成为宣传马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策的重要阵地。“网络党建”是党建工作的新领域，是与传统党建中的企业党建、农村党建、城市街道社区党建等有着同等重要性的党建工作重要组成部分，是党的政治建设、思想建设的新载体。2.“网络党建”应借助于网络信息传播技术和数据库管理系统的技术支撑，利用网络环境进行党建工作信息发布，开辟功能丰富的操作性强的网上党校、网上党史宣传与教育工作等党建阵地，同时将大量频繁的党务管理和日常工作通过设定好的程序在网上实施，以数字化方式提高工作效率，实现党的建设和党务工作管理服务的综合运行新模式。

　　三、对“网络党建”发展进程的思考

　　“网络党建”作为一个新事物，其建设与发展必须结合党的建设已有的成功经验与现代科学技术，从战略高度认真研究、系统规划、分步实施、上下联动，以全党的力量共同推进这一具有时代意义的新课题的实践。

　　（一）起步建设阶段：将“网络党建”作为一个工程进行全面系统地推进

　　“网络党建”起步阶段的主要任务是全国各级党组织充分开发网络资源，广泛“布点设站”，抢占网络上的马克思主义阵地，提高互联网上党建工作覆盖面，争取在较短时间内建立起数量众多、有一定规模、信息量巨大的具有鲜明的马克思主义网站信息传播系统和电子化党务管理集成系统。网站信息传播系统的任务是传播马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，和展示中国改革开放与社会主义现代化建设的实践与成就，使马克思主义主流意识形态成为互联网上的重要信息资源；电子化党务管理集成系统的任务是运用现代计算机技术，创新党的工作方式和手段，全面提高党务工作的效率，实现党务日常工作的现代化。比如：全国范围内的党建网站信息传播系统的建立，可以系统地采取从上而下联动的方式进行。首先，从纵向考虑，建立起中央一级的党建网站或中央职能部门党建网站，作为网上主流意识形态的权威中枢信息源，定期发布权威信息，并与国家级电子新闻媒体共同构成现代信息传播网络群。然后，由上而下，由中央或各地省、市委制定政策，象推行“政府上网工程”一样，迅速推行“党建上网工程”，要求全国区（县）级以上党委利用同级政府已建或将建的网站资源，加载或挂接党建子块或建立各类具有独立域名的党建专业网站。在这个基础上，再进行扩大建设，鼓励其他党组织在有组织有领导的前提下，建立各种党建网站或主页，共同组建起互联网上的党建工作的互动网络整体。其次，从横向考虑，在纵向网络形成的基础上，可在省、市一级实行党组织党建工作主页、网站系统链接，在互联网上形成互动链接效应，实现资源共享。

　　组工部门、党史工作部门与党校是党建党史工作的重要部门，可以进行系统规划与组织使网络党建提上日程与此同时，区以上组工部门、党史部门与党校可联合开发多媒体远程教育系统，加快党史党建教育现代化步伐，扩大教育覆盖面，提高现时党员日常教育的层次与水平；省、市级各类党史党建刊物亦同时推行电子版，形成党组织、党史部门与党校、党史党建刊物共同上网、相辅相成、层次分明、各尽其职的网络党史党建工作新格局。电子党务管理集成系统主要是将计算机技术全面导入党务日常工作中。如已有的党内统计计算机系统等。有待开发的还有党内GIS系统（地理信息系统）、党建工作电子台帐系统、党员志愿者网站管理系统等。党内GIS系统就是采用多媒体技术，将各级党组织与党员分布信息按地域、行业、层级等分类集成，使任何一级党组织在局域网上可随时了解信息，组织协调党内各项工作，此系统在社区党史党建工作中可发挥较大作用。

　　（二）发展与完善阶段：构建网络时代的现代化“网络党建”模式

　　发展阶段的是指依托已建立的自上而下的网上党建系统，发挥具有网络时代、技术特征的“网络党建”作用。如：建立网上新闻信息发布渠道——发挥互联网在信息传播中的时效优势，在第一时间发布即时新闻，使各级党组织、党员和广大网民以最快速度了解国内外政治、经济和社会生活信息、了解党和国家的重要新闻、避免不良信息的影响，确立正确的舆论导向，发挥党在互联网上的权威作用。建设和充实网上意识形态阵地——将马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等经典著作、党的基本路线方针政策、党和国家领导人重要讲话等文献资料上网，形成网上主流意识形态的资源库，为广大干部群众提供理论“粮仓”；建设网上思想政治工作阵地——把一些有代表性的优秀的文化作品（影视、文学、书画等）上网，使人们在欣赏浏览中愉快地接受主流文化价值观的熏陶与灌输；还可以开设“网上问答”、“论坛”等栏目，作为答疑解惑的窗口，发挥网上思想政治工作的应有效应；建设网上党建理论研讨阵地——定期发布和更新党建理论研究成果和世界政党动态等，引导党组织和党员群众关注理论热点，掌握最新研究成果，指导具体工作实践；也可开设“留言板”、“网上聊天”等形式，让人们各抒己见，以达到互动与统一思想的效应；同样这种形式也可成为各地各级党组织交流工作经验的载体。建设网上课堂——运用多媒体等技术实施网上远程教育，提高党员教育质量，使权威的声音能直接迅速地传递给每个上网者，使每个党员都能在“网上党校”深造，不断提高和改造自己。另外，还可利用网上记录功能，将有一技之长的党员志愿者信息输入计算机，建立一支预备式的，专业化、志愿化、网络化的志愿者服务队伍，通过党员志愿者服务活动，弘扬社会风尚，使有需要帮助的地区的百姓都能通过网络向志愿者求助。从广义上看，“网络党建”还应包括网上党风廉政建设、网上统一战线工作、网上群团工作等。同时，干部人事制度改革中的公选制、公示制等工作也可借助网络技术得以实现；党报党刊等也可采用电子版形式发挥更大的作用。

　　经过上述两个阶段的发展，“网络党建”模式初步形成。在中央和地方党委的统一领导下，在广大计算机网络技术专家、理论工作者和党务工作者的共同努力下，“网络党建”还有许多可开发的空间，网络技术的运用还有很大的潜力。有理由相信，“网络党建”大有可为，它将成为党建工作的重要内容，在全面推进党的建设新的伟大工程中将发挥积极的推动作用。