以永庆坊“微改造”为例打造人民群众

“最具获得感”的改革样本

肖学坤

　　我结合荔湾区深化改革实际，从党史研究角度谈谈学习贯彻党的二十届三中全会精神认识体会。我分享的题目是“以永庆坊‘微改造’为例打造人民群众“最具获得感”的改革样本”。这次全会确立了我们党以经济建设改革为牵引，进一步全面深化各领域改革的路线图，改革是关键词，让人民群众得实惠，提升改革的获得感无疑是最终目标。

　　荔湾区作为老城区，旧城改造是近年来探索改革的重点，与社会民生息息相关。近年来，荔湾区委和区政府以旧改为重点，探索改革的新模式，形成了一定的改革经验。自2006年脱胎于恩宁路危破房更新改造项目起，永庆坊“微改造”已走过了18个年头。从力破以往“大拆大建”的旧城改造模式，到明确“微改造”的城市更新思路，再到习近平总书记亲临荔湾后“绣花功夫”的探索创新，一步步拾级而上，成为我党从改革到全面深化改革，再到进一步全面深化改革在荔湾具体实践的一个生动缩影。

　　2021年，永庆坊项目入选中国改革地方全面深化改革典型案例，2022年上榜广州市首批十大“最具获得感”改革案例。这其中，贯穿了我们党的调查研究、群众路线、守正创新等工作法宝的运用，帮助我们找到了开发与保护、历史传承与便利居民之间的最佳平衡点。一是改造机制层面深入探索，突出共建共治共享，重点是把群众路线贯穿始终，集中人民群众的智慧，体现人民群众的主创精神。二是形象更新层面耐心细致，突出绣花功夫，重点是建新如旧、修旧如旧，维系群众情感，留住城市记忆。三是内容体验层面多维活化，突出岭南文化内涵，重点是保护传承传统文化，让人民记住乡愁。在以上所有的改造工作方法中，“群众获得感”是贯穿始终、一脉相承的。尤其是通过创造性搭建“共同缔造委员会”，真诚倾听群众呼声、真实回应群众诉求、真情顺应群众期盼，及时落实总结群众创造的新鲜经验，永庆坊社区容貌品质和人居环境质量明显改善，城市记忆得以保留，各类新型产业焕发生机，人民群众获得感更加充实。

　　如今，站在二十届三中全会确定的进一步全面深化改革的重要历史节点，如何发挥党史研究作用以进一步推动改革取得更大突破、人民群众获得感更可持续，我再谈几点体会。

　　一是在党史中领悟思想原理，坚定改革信心。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及其实践为重点推进研究，深入总结党的十八大以来波澜壮阔的改革历程和气象万千的改革成就，坚定信心、下定决心，以强烈的机遇意识、进取意识不断把改革推向前进。

　　二是在党史中学习工作方法，提高改革本领。聚焦城市结构优化、功能完善和品质提升，持续加强调查研究，在城市更新过程中守住城市历史文脉保护这条“底线”。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，走好群众路线，积极完善社会参与机制，引导社会公众参与、全程监督，增强改革决策科学性和改革落实执行力，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准。

　　三是在党史中汲取经验教训，总结改革成效。接下来我们将进一步挖掘在党的领导下深化城市建设、运营、治理体制改革的经验，提炼永庆坊“微改造”等城市更新改革案例的具体做法，探索可持续的城市更新改革模式，总结相关工作经验，争取编写到《习近平与广州》等史志著作中。

　　四是在党史中分析发展趋势，探索改革方向。全会通过的《决定》确定了进一步全面深化改革的总目标和七个重点。作为地方党史研究部门，我们将坚持围绕中心服务大局，结合人民群众所需所盼，大力开展具有全局性、战略性、前瞻性的研究，深入研讨具有现实意义的重要历史问题和重要改革实践，全面深刻地总结历史经验教训，将党史智慧、党史力量转化为推进改革实践的具体举措和实际成效，为经济社会发展贡献应有力量。

　　 （作者系荔湾区委党史研究室主任）