《党章》规定，党支部是中国共产党的最基层的组织，是党的全部工作的基础。在党团结和带领全国人民建设中国特色的社会主义现代化，构建和谐社会，完成民族复兴的历史使命的伟大事业中，党支部始终起着基础性、保障性的作用，是党的建设新的伟大工程的基础工程。特别是在社会转型期、矛盾突发期，党要带领干部群众应对金融危机、处理突发事件、化解社会矛盾、促进人际和谐，把党支部建设好，对于保持党与人民群众的血肉联系，发挥党在社会基层组织中的示范带动作用，巩固党的执政地位具有重大而现实的意义。

　　中共中央总书记胡锦涛2008年2月18日在《全国组织工作会议上的讲话》中指出：“要通过扎实有效的工作，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。”“切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。”本文试就新时期党支部如何践行科学发展观，建设坚强堡垒问题，从理论与实践上作一些探讨。

　　一、党支部建设必须选好支部书记这个“龙头”

　　支部书记是基层党支部的 “班长”和“龙头”，选好党支部书记，是活化支部生活、凝聚党员之心、推动支部建设的关键。“龙头”活则支部活，“龙头”死则支部死。笔者认为，在现阶段，支部书记的人选，从操作层面上，应具备五方面的素质：一是政治上靠得住。就是党性觉悟高，能认真贯彻执行党的基本理论、基本方针、基本路线、基本政策和基本经验，保证支部工作不偏离中国特色社会主义这个大方向。二是业务上有本事。就是工作能力强，业务上是行家里手。能够并善于带领大家开创新局面。三是党员群众信得过。就是自律意识强，能廉洁从政，秉公办事。四是民主意识浓。能包容不同性格、爱好、年龄、性别的党员并充分调动各类党员干事创业的积极性。五是奉献精神高。乐意为党的事业奉献青春和汗水，乐意为党员群众做好事、办实事、解忧愁，善于协调、处理各种矛盾和关系。选用具备这五种素质的人担任党支部书记，组织和群众的认同感、公信力、满意度都会较强，对上能较真实地反映群众的意愿心声和利益诉求，对下能较准确地传达贯彻党的路线、方针、政策，并能较好地协调好各方面的关系，因此党组织可以放心、放手地让其完成团结和带领党员群众建设中国特色社会主义的“基础工作”。

　　二、党支部建设必须体现人本思想

　　如何把党支部建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，使党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量？笔者认为，必须坚持以人为本，体现人文关怀，真正做到胡锦涛总书记所要求的：“更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动广大党员、干部和各类人才的积极性和主动性”。因为，从党员的自然属性和现实需要来看，首先要解决衣、食、住、行问题，满足生存的需要；其次要解决婚姻、家庭问题，满足繁衍后代的需要；其三要解决学习、联谊、培训等问题，满足精神、文化和发展的需要；其四要解决政治诉求等问题，实现和体现党员的社会政治地位。因此，党组织的活动，要围绕“关爱党员、增强党性”的目标，从满足党员的现实需要出发，多做尊重人、关心人、理解人、爱护人和发展人的工作。比如党员失业下岗了，党支部要想方设法帮助其提高谋生就业技能，解决基本生活问题；党员患病或生活困难时，党组织要及时伸出帮扶之手，帮助其渡过难关、摆脱困境；党员出现婚姻、家庭纠纷时，党组织要及时界入调解，协调关系；党员有学习、培训和文化活动以及其它利益需求时，党组织要创造条件，尽量给予满足。总之，党支部要通过生活上的关心、精神上的慰藉、政治上的关怀，让党员真切地感受到组织的温暖，从内心深处感念党、热爱党、拥护党，听党话，跟党走，从而调动起党员建设中国特色社会主义的积极性和创造性，使党的正确主张变为广大党员的自觉行动，形成推动经济社会又好又快发展的强大力量。

　　三、党支部建设必须强化党员的主体地位

　　中国共产党党员是执政党的成员。在现阶段，为什么一些党员的党员意识不强、党性觉悟不高、先锋模范作用不能充分发挥？究其原因，主要有几方面：一是党员的责任、权利不对等。不少党支部只重视和强调党员的责任，轻视或忽视党员的权利。如一味要求党员按时、足额交纳党费，按时、按质、按量完成组织交办的任务，甚至要求党员加班、加点工作，多做贡献。却忽视了党员基本的民主权利，包括党员对党内事务的知情权，对社情民意的表达权，对合法利益的维护权，对党事政事的参与权，对干部任免的表决权，对腐败现象的监督权等，党员责任、权利不对等的现状，严重挫伤了党员参与党内事务和支部活动的积极性。二是党员的主体地位不落实。中共党员作为执政党的成员，是执政的主体，但执政的权力仅掌握在为数不多的党政领导人手中，对大多数的党员来讲，执政主体的概念很模糊，有相当一部分党员归属感、光荣感、自豪感不高。党员心声、意愿和利益诉求的表达，目前主要通过党代表向上反映，但渠道和形式仍较单一。一些意见、建议，经过上级领导的层层“把关”，直达的不多，落实的更少。三是少数党支部负责人，民主意识淡薄，习惯以“家长”的姿态“孤言寡语”、独断专行，听不得不同意见，容不得不同声音，更谈不上从善如流、集思广益。因此党员插不上嘴、说不上话、议不上事，民主流于形式和纸上。这也是导致党员主体地位不明显，先锋模范作用不突出的原因之一。

　　因此，发挥党支部的职能作用，应从确立党员主体地位、落实党员民主权利开始，这也是以党内民主、促进人民民主的重要路径。主要措施：一是让党员的责任、权利相统一；二是落实和保障党员的民主权利---知情权、发言权、议事权、选举权、被选举权和监督权，特别是要做到党内大事让党员先知、党内要事让党员先议、党内急事让党员先行。三是运用政治、法律、经济的手段以及可以利用的资源、条件，切实增强党员对本党的认同感、归属感和执政党成员的自豪感、光荣感。

　　四、党支部建设必须提高组织生活质量

　　组织生活质量是体现党支部对党员实施教育、引导、管理作用的主要平台，而鲜活的组织生活则是凸显和增强党支部凝聚力、亲和力、感召力的源头活水。目前，随着我国党政电子信息网络建设步伐的加快，不少党支部组织生活的形式、内容和载体有了质的飞跃。比如党员在网上过组织生活、在网上获取党建知识资料、在网上考评考核选优，党员之间在网上交流心得体会，党支部之间在网上互相观摩组织生活等等，既丰富了组织生活的内容，也方便了工作流动性强、无法准时过组织生活的党员。但从总体上看，基层党组织也普遍存在着组织生活内容枯燥，形式单调，知识性、趣味性不强等问题，导致组织生活的贯输、传导、鞭策、交流、淘冶、鼓舞、警示、凝聚等功能效果不明显。有的党支部更因活动经费不足无法保证党员正常的组织生活。

　　如何提高组织生活质量，使组织生活融政治性、知识性、趣味性于一体，真正起到贯输科学理论、学习先进文化、提高党性修养、交流思想感情、凝聚党心民心、促进人的全面发展的作用？笔者有几点建议：

　　（一）充实组织生活内容。首先是有计划有步骤地组织党员系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用中国特色社会主义理论武装党员的思想。通过专题辅导、知识竞赛、党员论坛等形式，帮助党员全面、准确掌握中国特色社会主义理论体系的精髓，特别是科学发展观的重要内涵和精神实质，解决党员对马列主义真信、真学、真懂、真用的问题，做到坚定理想信念不动摇、立党为公执政为民宗旨不改变、与时俱进开拓创新不停步，并在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。其次，要把中华民族优秀文化元素注入支部生活，把儒家的忠、恕、仁、爱、孝、悌、礼、仪、廉、耻等思想精华和文化精髓纳入党员教育体系，让党员从学习和践行《三字经》、《弟子规》开始，夯实思想道德基础，打牢为人处世根基。三是应对当前出现的金融海啸和经济消减，邀请权威人士为党员解读《资本论》，帮助党员增长经济知识。有条件的党支部可组织党员到效益好的企业参观、交流和取经。对陷于困境的私营企业主和个体户，党支部要发挥政治优势和组织优势，帮其“解剖麻雀”、寻求对策，有能力的党支部要从资金、人才、信息等方面给予帮扶。四是通过网上和书面等多种途径，帮助党员广泛涉猎和了解时事、政治、科技、法律、历史、地理、音乐、保健等知识，适应党员求知、求新、求进的要求。

　　（二）创新组织生活形式。一是以会议形式进行的，可采取专题民主生活会、专题报告会、党员论坛、联席会议、议事会、座谈会、辩论会、群英会等形式。二是以活动为主要形式的，可采取过“政治生日”、接待接访、走访慰问、参观观摩、结对帮扶、恳谈联谊、举办展览等形式。三是以互动、联动为主要形式的，可在上下级党组织之间、区委书记与党支部书记之间、党小组组长与党员之间、党支部书记与党员之间、专家学者与党员之间、中共党员与民主党派人士之间、党支部与党支部之间联动、互动。同时综合运用传统与现代、人工与自动、文字与音像、视频等手段，使组织生活更加丰富多彩，真正融政治性、知识性、趣味性于一体，成为教育人、引导人、激励人、凝聚人、塑造人、发展人的重要载体。

　　（三）整合组织活动资源。首先保证组织生活的资金。一是上级党组织除按时足额向党支部拨给党员活动经费外，每年视财政增长状况，适当增加党员活动经费。二是借鉴国外政党的做法，允许基层党组织接受私营企业以及社会人士的财产馈赠（包括现金、房屋和其它资产）所得馈赠财产实行规范化管理并接受党员监督。三是以自愿为原则，发动党员交纳特殊党费，设立“党支部活动基金”，用以弥补党支部活动经费的不足。其次，党支部活动所需的场地及其它设施，要结合区域性党建工作的拓展，以街道为单位，动员机团单位对基层党组织开放，达到共驻共建、资源共享、优势互补的目的。

　　（四）建立创新激励机制。一是结合每年一次纪念“七一”和评选、表彰活动，在一定地域内，按行业或系统开展评选“最佳党日活动”、“最佳党支部活动策划奖”、“最佳党支部活动组织奖”、“最佳党支部活动参与奖”，在精神上、物质上给予奖励，并以此作为评选优秀党务工作者和先进党组织的依据。二是组织行业内、系统内的党支部对组织生活生动活泼、成效明显的进行现场观摩、对口交流、学习取经，达到取长补短、互相借鉴、共同提高的目的。三是将组织活动开展的好的视频材料制作成电教片或利用党建网络进行示范、宣传，从总体上促进党支部工作夯实根基、提高层次，为建设党的建设新的伟大工程打好牢固基础。