广州各界沉痛悼念邓小平同志逝世 

2月19日，邓小平同志与世长辞。20日，广州市委立即召开有市五套班子领导人参加的常委会议、局以上单位主要负责人会议，沉痛哀悼邓小平同志，并根据中央和省委的有关批示研究部署广州巿悼念邓小平同志的工作； 同日，巿委书记高祀仁、代市长林树森接受记者采访，认为邓小平同志一直关心广州的改革开放，号召大家化悲痛为力量，把广州的事情搞好。22日， 市委再次召开常委扩大会议，缅怀邓小平同志的丰功伟绩。市委还发出通知， 号召广大干部群众认真学习党中央悼念邓小平同志的3篇文章。

此后数日，广州巿人大、市政府、市政协、巿纪委等分别举行悼念活动； 市各民主党派、工商联和人民团体，也纷纷以专题座谈或在召开的会议上加插内容等形式，沉痛悼念邓小平同志；各区、县级市干部群众，在坚守岗位的同时，也举行各种形式的活动，表达对邓小平同志的哀思。在广州购书中心和新华书店，有关邓小平同志的书籍成为广大读者抢购的对象，销售量比平时多出7至8倍。根据市委的部署，广州市各行业各部门认真组织全市广大干部群众收看了邓小平同志追悼会，并重点学习了党中央悼念邓小平同志的3篇重要文献，宣传邓小平同志的革命品格和崇高风范，深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论。

广州市开展“职业道德建设年活动” 

3月，广州市“职业道德建设年活动”在全巿展开。为深入贯彻落实党的+四届六中全会精神，市委、市政府决定把1997年作为广州市职业道德建设，并颁布《关于在全市范围内开展'97职业道德建设年活动的意见》，提出要以“为人民服务，树行业新风”为主题，以“纠建结合，标本兼治，内强素质，外树形象”为总体要求，以党政机关、行政管理和执法部门以及”窗口”服务行业为重点，通过抓整改、抓教育、抓规范、抓典型示范，促进全巿职业道德建设上新台阶。“职业道德建设年活动”取得了良好成效。（一）各级党政部门、各行业结合实际，紧紧抓住群众关心的热点难点问题和服务工作中的薄弱环节采取有效措施进行整改，着力纠正行业不正之风；全市举办4期共700人参加的职业道德建设骨干学习班，组织”经济伦理与职业道德”征文、研讨活动，举办演讲比赛、技术业务竞赛、职工岗位培训， 进一步加强职业道德教育。（二）发动广大市民参与修订和制定了《广州市文明公约》、《广州市社会公德守则》、《广州市职业道德守则》和《广州市家庭美德守则》，并在全市组织幵展了系列宣传、学习、实践活动。全市各行业普遍建立和完善了服务规范，细化和落实岗位责任制，电信、电力、公用事业等12个行业50多个单位率先推行社会服务承诺制，接受社会和广大市民监督，保障消费者和群众权益，并组织开展“便民、利民、为民”活动，为群众办好事、实事。（三）总结和宣传了广钢、广州军区总医院急诊科、广州海关新风办事处以及钟南山等职业道德先进典型的事迹，组织了职业道德先进事迹报告团在全市作巡回报告；邀请全国先进典型李素丽、徐虎等先进事迹报告团来穗作报告。市委、巿政府在全市党政机关、行政管理执法部门以及“窗口”服务行业中确定了 100个文明服务示范单位，挂牌命名，实行动态管理，收到了较好效果，带动和促进了全市职业道德建设活动的深入开展。

广州市局级单位建立党委中心组学习制度 

4月4日，市委作出《关于建立和健全各级党委（党组）学习中心组学习制度的决定》。《决定》指出：（一）各级党委（党组）要把学习中心组的理论学习作为提高领导干部思想、政治素质的重要措施，认真加以落实。(二）建立和健全党委（党组中心组），全市县、处以上单位党委（党组）都要成立中心组，成员包括党委委员（党组成员），行政正、副职，纪检、党办、工会、组织、宣传等部门正职干部，由党委（党组）书记任学习组长， 分管副书记任副组长，并设置学习秘书。（三）制订学习计划，安排学习内容。（四）建立和完善党委（党组）学习中心组学习的各项制度：研讨制度， 考勤、考核制度，报告制度。（五）充分发挥学习秘书的作用。（六）建立党委（党组）学习中心组学习的管理机制。按照巿委的要求，全市196个局级单位建立健全了党委中心组学习制度。各级党委进一步发扬理论联系实际的优良学风，把学习邓小平理论同研究解决改革开放和现代化建设的实际问题结合起来，涌现出广州经济技术开发区、巿轻工集团、市电信局党委中心组等一批理论武装工作先进典型。

广州举行迎接香港回归庆祝活动 

7月1日，中国政府对香港恢复行使主权。这是中国人民洗雪百年耻辱的盛事，为完成祖国统一大业迈出重要一步。广州作为中央指定举办大型庆典活动的8个城市之一，成立了 “迎庆香港回归祖国宣传活动协调小组”， 对全巿十大活动和各区、县级巿、各系统的443项迎庆活动进行分类指导和统筹协调，掀起了以“穂港携手，共创未来”为主题的迎庆回归热潮。主要活动有：3月23日和6月20闩，举办“香港的历史与发展”、“香港繁荣发展的根本”两个大型图片展览，参观人数共17万多人次；6月10日，市体委、信鸪协会等单位在香港举行“香港一广州信鸽竞翔庆回归”活动，1997只信鹆从香港展翅飞回广州；6月14日，举行“羊城百舟竞渡喜迎香港回归”活动，8个国家和港澳地区9支龙舟队伍及广州地区50支队伍共6000多名运动员参赛；7月1日，广州东站广九直通车站、洲头咀码头、白云国际机场、南沙港等6大口岸举行欢迎香港回归祖国后首批香港同胞抵穗仪式；11日至12日晚，在天河体育馆举办了富有纪念意义和艺术震撼力的“1997音乐会”。

1997年6月30日晚至7月1日凌晨，由广州巿委、市人大常委会、市政府和巿政协共同举办的“广州市各界人士庆祝香港回归祖国联欢夜”，在广州天河体育中心举行。全场分9个联欢区，中心联欢区由广州巿直机关、各大企业，三元里农民、驻穗三军、劳动模范、新长征突击手、三八红旗手，各民主党派、各界人士和各高校学生共5000人组成，设在天河体育中心体育场外两广场；其他8个联欢区分别设在天河体育中心各场馆外周围广场，分别作为东山、越秀、荔湾、海珠、白云、天河、黄埔和芳村等市属8个行政区当晚的联欢活动区。各联欢区分别组成若干联欢圈举行文艺表演、广场艺术表演和广场舞会等联欢活动。

广州深化城市管理体制改革，建立城市管理新体制 

7月18日，广州市召开城市管理体制改革动员大会。为增创体制新优势，促进广州经济社会发展实现第二次飞跃，市委决定进行城市管理体制改革， 理顺市、区、街之间的关系。4月13日，市委派出由市委常委、常务副巿长伍亮率领的考察团，赴上海学习考察；随后，成立了由市委书记挂帅的领导小组及其办事机构，拟定了总体方案和各专项方案及实施细则。

城市管理体制改革的目标是：建立和完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制，形成“统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督， 依法治城”的管理格局，建立行政、经济、法律手段并举的运作机制和切实有效的监督机制，不断提高城市现代化管理水平，促进城区和全市经济社会全面发展。基本原则有：一是“三个有利于标准”，只要有利于基层政权的巩固、有利于城市管理水平的提高、有利于人民安居乐业的，就大胆地改。二是辖区管理原则，按“重心下移，立足基层”的思路，除少数关系全局，需由市统一管理外，原则上下放辖区管理。三是责、权、利一致原则，按“三先三后”（先明责，后放权；先明事权，后放财权；先放权，后精简）办法， 在明确区、街管理职权基础上，相应的经费随事转移。四是实效原则，通过改革，充分调动区、街积极性，使市、区、街在城巿管理中形成合力。

改革的重点是进一步明确区人民政府和街道办事处在城市管理中的主要职责和事权。（一）巿辖区是一级政权组织，是辖区的主体。区人民政府的职权是：在市委、市政府的领导下，在经济社会发展中履行“统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督”的职责。主要事权是： 在法律、法规规定和市政府授权范围内，行使城巿建设管理、经济发展、社会事务管理、统筹、协商、综合、监督、检查职权，依法制定和公布辖区内行政管理各项规定，指导街道搞好“以人为本”的社区建设、管理和服务，加强精神文明建设和社会治安综合治理。（二）街道办事处是区政府的派出机构，其主要职责是：依据法律、法规、规章和区政府授权，对辖内社区管理、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济组织，行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能。主要事权是：对辖内城市建设和社区管理行使参与、分级管理、综合协调、行政执罚等职权；指导居民委员会搞好社区管理与服务。（三）居民委员会是群众性自治组织，在居民精神文明建设和社会治安综合治理等方面发挥基础作用，在社区管理中配合街道，搞好利民、便民、非营利性的社区服务。（四）城市管理综合执法队，按政企、政事分开，审批权与执法权分开的原则，依据法律、法规、规章赋予的权限或授权，行使辖区内市容环卫、规划、绿化、环境保护、工商、交通、巿政等方面的部分或全部行政执罚权；综合执法队按“责任主体唯一”原则，接受区、街统一指挥、调度；所需经费严格实行“收支两条线”。

改革的内容涉及城市规划、国土房地产、巿政园林、工商、公安、财税、街道、工业、商业、投资、国有资产、教育、卫生、市容卫生等14个方面的管理体制，后又增加城市管理综合执法共15个方面。按照巿委、市政府的部署，这次改革分两批进行。第一批为试点区（ 1997年7月至1999年上半年），主要是制定试点区改革方案并开始试点。第二阶段是扩大试点阶段。1999年1月，广州市全面推行城巿规划、国土房地产、巿政园林、工商、公安、财税、街道、工业、商业、投资、国有资产、教育、卫生、市容环卫等14个方面的专项改革。9月28日，广州巿设立城市管理综合执法支队，开展城市管理综合执法试点工作。城市规划、市容环卫、环保、绿化、市政园林、工商、公安、公用事业、国土、爱卫等有关部门陆续通过执法授权或委托执法的形式，把相关城市管理工作移交支队执法管理。2000年9月5日，市委、巿政府召开深化城市管理体制改革总结大会，对3年来城市管理体制的改革进行总结。

这次改革实现了“重心下移、立足基层”的思路，除少数关系全巿大局或中央和省有特别规定必须由巿统一管理之外，其余基本上实行辖区管理， 并逐级下移到区、街道或居委会。经过这次改革，广州初步建立起“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制。

市委举行七届三次扩大会议，学习贯彻十五大精神 

10月16日至18日，中共广州市委七届三次全体（扩大）会议召开。会议主题是：学习、贯彻党的十五大和省委七届七次全会精神，总结广州改革开放以来特别是党的十四大以来的实践经验，进一步开创广州现代化建设新局面。市委书记高祀仁代放市委常委作题为《全面贯彻落实党的十五大精神， 进一步开创广州现代化建设新局面》的报告，市委副书记、市长林树森作总结讲话。报告认为，必须加强学习，深刻认识邓小平理论的历史地位和指导意义，深刻认识社会主义初级阶段的理论和基本纲领的现实意义，深刻认识推动经济体制改革和经济发展的重大理论突破，深刻认识发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标，深刻认识建设有中国特色社会主义文化的重要地位，深刻认识全面加强党的建设的历史任务。

会议认为必须在10个方面进一步解放思想：（一）在工作成绩的评估上，破除自满自足思想，增强忧患意识；（二）在改革的态度上，破除犹豫、观望等畏难思想，增强敢为人先、开拓创新的胆识；（三）在调整和完善所有制结构问题上，破除厚此薄彼、亲疏有别的心态，增强“共同发展”观念；（四）在分配结构和分配方式的改革上，破除平均主义思想，增强坚持效率优先， 兼顾公平原则以及按劳分配为主体、多种分配相结合的观念；（五）在对待国有资产问题上，破除“流动”即“流失”、“改组”即“变质”的疑虑；在对待利润调整问题上，破除部门或小团体利益观念，增强全局观念；在经济发展和城市管理问题上，破除高度集中统一的计划经济弊端，增强分级管理、发挥多方面积极性的观念；（八）在管理的现代化问题上，破除小生产者意识，增强现代化管理观念；（九）在用人问题上，破除陈旧、片面的用人观念，增强不拘一格重用人才和引入竞争机制选拔人才的观念；（十）在发展观念上，破除片面追求物质增长的思维定势，增强经济社会协调发展的观念。

会议特别提出，加快经济体制改革，重点在调整和完善所有制结构、国有企业转机建制、培育完善的市场体系、以社会保障制度为主的各项配套改革、政府职能转变等5个方面实现新突破。关于转变经济增长方式，报告提出：要加大经济结构调整力度，优化产业结构，优化产品结构，优化投资结构，增强经济发展的竞争力；坚持实施“科教兴巿”战略，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；进一步提高对外开放水平， 促进经济发展；实施“可持续发展”战略，加快城市基础设施建设，搞好环境保护。报告还对社会主义文化建设作出了安排：以人为本，着力提高人的整体素质，在全社会形成共同理想和精神支柱；以“创建”为载体，提高城市文明程度，营造良好的文化环境；以繁荣为标志，加强文化建设，为推进广州现代化建设提供强大的精神动力和智力支持；以健全机制为保证，在抓实上下工夫，促进两个文明建设协调发展。

广州市妇女第九次代表大会召开 

11月27日至29日，广州市第九届妇女代表大会在广东省政府礼堂举行。市领导高祀仁、黄伟宁、石安海、李善培、朱小丹等出席，参加大会的代表共780人，其中正式代表722人，特邀代表49人，列席代表9人。市委副书记李善培代表市委、市政府发表讲话。大会审议并通过了巿妇联主席杜美娴代表广州市妇联第八届执行委员会作的 《高举邓小平理论伟大旗帆，把我市妇女事业全面推向21世纪》的工作报告。选举产生由89人组成的广州市妇联第九届执行委员会，杜美娴再次当选为市妇联主席，李百明、曾新要、马文坚当选为副主席。

市工会第十四次代表大会召开 

12月29日至31日，广州市工会第十四次代表大会在市总工会礼堂举行。参加大会的代表共900多人，广州市领导高祀仁、林树森、黄伟宁、邬梦兆、李善培、曾庆申、张学政等出席开幕式，省总工会、市妇联、团市委以及香港、澳门工联会负责人到会祝贺。巿委副书记李善培代表市委、市政府发表讲话。会议审议并通过了市总工会主席陈伟光代表巿总工会第十三届委员会所作的工作报告，并选举了广州市总工会第十四届委员会，陈伟光继续当选为市总工会主席，谢远鹰、禤兆强、李建兰、叶国耀为副主席。