市人大通过“八五''计划纲要 

2月20日至3月1日，广州市人大第九届五次会议举行。出席会议代表452名。会议听取了黎子流市长所作的《政府工作报告》，以及市政府关于国民经济和社会发展计划、预算的两个报告；市人大常委会主任赖竹岩作的《广州市人大常委会工作报告》，以及市中级人民法院、市人民检察院工作报告。会议还就搞好国营大中型企业、加强农业和农村工作、科技兴市、加强社会治安综合治理、解决市内交通问题组织了专题审议。经过审议，会议通过了相应决议，批准了上述报告，并审议通过了市政府提出的《广州巿国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》草案。《纲要》指出，广州市到本世纪末国民经济和社会发展的总任务是：全而提高科技、教育整体水平，建立多元化外经外贸格局，优先发展能源、交通、通信事业，加速传统工业调整改造，加强农业现代化建设，重点发展高科技轻型工业、交通运输业、商品流通业、金融保险业、建筑与房地产业等五大产业，提高经济效益，努力把广州建设成为具有强大内外辐射能力和民主、文明的社会主义现代化中心城市。

市委制定进一步加强农业和农村工作的若干措施 

4月14日，市委、市政府联合发出《关于进一步加强农业和农村工作的若干措施》，这是在3月召开的巿委农村工作会议基础上形成的。该《措施》认为，经过10多年改革，广州市农业和农村工作取得了巨大成效，初步形成以鲜活农产品为重点的城郊型农业格局，农产品商品率由40%增加到75%；鲜活农产品占农产品比重达到70%；乡镇企业总收人占农村总收人的比重由30%提高到70%多。它强调：实践证明，即使是大城市，也不能忽视农业和农村工作，为更好地走农林牧副渔全面发展和高产、高质、高效的路子，必须以邓小平南巡重要讲话为指导，进一步解放思想，大胆开拓。

这次出台的措施有10条：（一）坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的经营体制；农村社区合作经济组织具有集体经济的法人资格， 是统一经营层次的主体，农村股份合作制和股份制已初步显示优越性，要有步骤地推行，并使之规范化。（二）加强基础设施建设，增强农业发展后劲。(三）以市场为导向、以“八鲜”产品为主要内容、以高新农业科技为动力， 进一步调整农业布局，优化农业生产结构。（四）发展壮大集体经济，继续扶贫脱贫致富。（五）大力发展城乡联合办企业和乡镇企业，加速城乡一体化进程。发展外向型乡镇企业，组建企业集团，赋予进出口自营权，参与国际竞争；进一步向县（区）简政放权。（六）继续推广江高经验和番禺水产总公司经验，进一步发展农业社会化服务体系。（七）进一步深化农产品流通体制改革，加快以批发巿场为中心的市场体系建设，举办期货市场。（八）搞好科技、教育兴农。（九）建设有广州特点的、富裕文明的社会主义新农村。 (十）增加一名副书记分管农业和农村工作，进一步加强对农村工作的领导。

市委提出力争15年左右赶上亚洲四小龙的战略目标 

4月20日至23日，巿委召开工作会议，学习贯彻邓小平视察南方的重要讲话，以及中央政治局全体会议精神和省委工作会议精神。参加会议的有市五套班子领导，巿各部委办局，市总工会、团市委、市妇联和市科协主要负责人，各区（县）委书记、区（县）长。市委书记高祀仁在会上作了题为《解放思想，抓住机遇，加快改革开放和经济建设的步伐》的讲话；市委常委雷宇对提交会议讨论的市委市政府《关于进一步深化改革、扩大开放的若干决定》（稿）作了说明，市委副书记、市长黎子流作总结发言。

高祀仁在讲话中指出，要深刻认识邓小平同志重要讲话的重大意义，全面准确地把握讲话的精神实质，进一步解放思想，提高全面贯彻党的基本路线的自觉性。他认为，广州与珠江三角洲先进市县的差距主要表现在：缺少实事求是的精神；怕担风险，缺少“敢为天下先”的勇力和气魄；对基层不放心，不放手；不善于用足用好政策；归根到底是思想不如人家解放。他在讲话中提出，今后广州的发展目标和发展战略是：贯彻执行党的基本路线， 进一歩解放思想，抓住机遇，加快改革开放步伐，力争用15年左右的时间赶上亚洲四小龙人均国内生产总值的平均水平；今后15年广州市国民经济和社会发展战略是：充分发挥现有物质技术基础的力量，大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式和管理办法，以国际市场为导向， 以国内市场为依托，深化改革、扩大开放，加快科技进步，高速度而有效益地发展经济。高祀仁的讲话，在与会者中引发了一场解放思想的大讨论。大家认为，要破除只考虑部门利益的习惯势力，振奋精神，扫除“等部署、靠政策、怕负责任”的懦夫懒汉思想，敢于承认落后；退缩是没有出路的，必须抓住机遇，及早启动，凡是有利于生产力发展的就大胆地干。区、县委书记们认为，广州市的发展速度之所以比不上珠江三角洲一些先进县市，一个重要原因就是机构重叠，审批环节过多，办事效率低，基层的创造性和主动精神调动不起来。他们认为，关键是简政放权，在市向区县放权的同时，区县也要向下放权。

会议确定了力争用15年左右的时间人均国内生产总值赶上亚洲四小龙平均水平，在“两个文明”建设方面赶上和超过它们，把广州建设成为现代化的大都市的奋斗目标，制定了进一步深化改革、扩大开放的新措施。会后， 各区、县也分别制定了贯彻意见。

市委决定进一步深化改革、扩大开放 

5月5日，巿委、市政府根据邓小平视察南方的重要讲话精神和中央、广东省委关于深化改革、扩大开放的要求，发出了《关于进一步深化改革、扩大开放的若干决定》。《决定》包含30条具体措施，主要内容有6个方面：

进一步深化改革、扩大开放的指导思想和主要目标。1.全面贯彻党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，牢固树立基本路线一百年不动摇的观念；进一步解放思想，既要警惕右，但主要是防止“左”，坚持实事求是，一切从实际出发，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，敢于试验，大胆地闯，加快改革开放步伐；克服满足现状、固步自封、无所作为的思想， 在讲求效益的同时，加速经济建设，增强综合经济实力，不断提高人民生活水平；坚持两手抓，加强社会主义精神文明建设和法制建设。2.进一步深化改革、扩大开放的基本目标，是20世纪90年代在全市建立灵活、高层次的经济运行机制和具有较强国际竞争能力的外向型经济结构，力争用15年左右的时间，人均生产总值赶上亚洲四小龙当时的平均水平，在精神文明建设方面要超过它们。

深化改革，为经济建设注入新的生机和活力。深化改革，加快经营机制的转换；积极推行股份制，加强国有资产管理；大力推进金融体制改革， 拓展证券市场；深化流通体制改革，形成大商业、大巿场、大流通的格局； 加快住房制度和社会保障体制改革，进一步完善土地有偿使用制度；实施奖励科技人员的政策，促进科研与生产结合；加强宏观调控体系建设，转变政府管理经济的职能；农村、科技、教育体制改革，按市委、市政府《关于进一步加强农业和农村工作的若干措施》、《关于依靠科技进步推动经济发展的若干规定》和有关发展教育事业的规定执行。

扩大对外开放，形成全方位对外开放格局。把广州经济技术开发区、南沙经济区作为全巿进一步对外开放的启动点，推动全市整体对外开放；创办包括3个经济开发区、新塘加工区、莲花山加工区、黄埔大沙地工业区在内，面积173平方公里的广州东南部大型国际性综合开发区；大胆利用外资，引进技术，提高利用外资水平；扩大与港澳和国际间的经济、文化、科技、教育合作交流；办好境外企业，努力探索管理境外企业的有效办法。

深化外贸体制改革，扩大对外贸易。努力实施“发展港澳，开拓远洋，实现多元化”的市场战略；继续实施“以产品求发展，以质量求生存”的出口战略；进一步完善自负盈亏的外贸新体制；合理调整进出口结构。

简政放权，增强区、县综合协调经济的能力。市委、巿政府《关于加快番禺县经济发展若干问题的决定》，原则上其他区县均可参照执行；在市权限内的其他权限，也尽量下放区、县；区、县也要相应放权，尽可能下放到企业；总投资在2000万元以下的基建和技改项目（能源、交通、通信和市政公用设施3000万元以下），除建设、生产和经营条件需国家和市综合平衡，或属产业政策限制的项目外，其项目建议书、设计任务书（可行性报告） 由区、县、局（总公司）审批，市属企业集团和大中型企业（按国家标准， 下同）可自行决定，均报市计委和市主管委、办备案；各区成立规划分局， 由区政府领导，业务由市规划局指导，实行统一规划，市、区分级管理；县各专业银行在巿各专业银行下达的固定资产投资贷款规模内，可自行审批固定资产投资项目贷款，报市各专业银行备案；在不改变现行财政体制的前提下，巿对各区、县的财政包干体制在1992年期满后再延至1995年；巿工商局将区、县所属外资企业登记注册初审权和日常监督管理权委托给区、县工商行政管理部门；区、县管理的干部，除纪委书记、组织部长、公安局（分局）长、法院院长、检察院检察长的任免需征求上级主管部门的意见后按规定的程序办理外，其余均由区、县自行决定并按照规定程序办理，不必再征求意见；简化固定资产投资管理和实施等审批手续，实行有关部门联合审批、会签制度。

加强领导，坚持两手抓。各级领导要改进作风，力戒形式主义和官僚主义，腾出主要精力深入实际，深人基层，了解新情况，研究新问题，总结新经验；抓好法制建设，打击各种犯罪；进一步加强社会主义精神文明建设。

广州市辖各县撤县设市 

1992年5月20日，经国务院批准，撤销番禺县，成立番禺市（县级）。

这是广州第一个撤县设市的市辖郊县。

随着改革开放和现代化建设的推进，广州市农村城市化进程大大加快， 市辖各县的经济总量、财政收人、城镇规模，以及非农业人口数量和比例等， 均达到了国家确定的设市标准。80年代末90年代初，广州市辖各县都提出了撤县设巿的要求；广州市政府根据国家有关规定和广州市农村的发展实际，作出了全面撤县设巿的决策。1991年，市委常委确定将撤销番禺、花县作为1991年度第一批报批单位，以巿政府名义报省政府，增城、从化分别作为1992年度和1993年度的规划；由市民政局等单位查清办理报批手续的有关法律依据，对撤县设市以后可能出现的问题进行研究。番禺县于1991年正式上报，1992年5月20日经国务院批准撤销，成立番禺市（县级），不增加机构和人员编制，由省直辖；省人民政府根据国家有关规定决定委托广州市人民政府代管。市政府设在巿桥镇，下辖20个镇、305个村，全市总面积1313.8 平方公里，人口 80万。

在随后的3年内，其他3个县都相继撤销，相应设立县级市。1993年6 月18日，经国务院批准，花县撤县设市，定名为花都市（县级），由省直辖。6月24日，省人民政府决定委托广州市人民政府代管花都市。市政府设在新华镇，下辖9镇、182个村和17个居民委员会，总面积961.1万平方公里， 人口 52. 9万。1993年12月，经国务院批准，撤销增城县，成立增城市（县级）。1994年1月正式挂牌，市政府设在荔城镇，下辖15个镇、1个街道办事处和302个村、6个林场，总面积1741.37平方公里，人口 72.1万。1994 年2月，国务院批准撤销从化县，设立从化市（县级）。5月12日挂牌。市政府设在街口镇，下辖15镇、210个村，总面积1974.5平方公里，人口 46. 3 万。两市均由省人民政府委托广州市政府代管。

市委制定关于加快第三产业发展的意见 

8月24日，在邓小平南巡谈话精神鼓舞下，市委提出了《关于加快我市第三产业发展的意见》。《意见》认为，广州第三产业尽管已有较大发展，但仍然存在总量不足、发展不平衡、结构不合理、层次不高等问题，未能适应现代商品经济发展的需要，与中心城市的要求相差甚远。并指出：发展第三产业，是促进产业升级、实现经济社会发展目标的重要战略措施，是增强广州中心城市地位和作用的需要；有利于增加财政收人，促进经济加快发展； 有利于扩大就业门路，维护社会稳定；有利于提高城乡人民的物质文化生活水平，促进精神文明建设；有利于政府机构改革，转变职能，调动机关富余人员的积极性。

在此基础上，广州市明确了加快发展第三产业的目标和重点。发展目标是：以国际市场为导向，以国内市场为依托，深化改革、扩大开放，立足广州，服务全省，沟通全国，走向世界。争取用15年左右时间，逐步建立适应社会主义市场经济：要，多元化、多层次、高素质，具有广州特色的第三产业体系。到2005年，第三产业增加值占国内生产总值的比重达到60%以上， 就业人数占社会劳动总人数的比重达到65%以上，力争达到或接近亚洲四小龙的平均水平。重点是：对加快广州第三产业发展起突破口作用的房地产业，带动作用大的商品流通业，对外向型经济发展起导向作用的对外贸易业，发展前景看好的金融保险业，对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，为农业产前、产中、产后服务的农村第三产业。

《意见》提出了加快发展第三产业的18条主要政策措施：贯彻“国家、集体、个人一起上”的方针，充分调动各方面积极性；以敢闯敢“冒”精祌突破发展第三产业的“禁区”。加快各领域的改革，推动第三产业发展，以产业化为方向，建立充满活力的第三产业自我发展机制；加快金融业的改革开放，大力扶持第三产业，在广泛建立生产要素市场的同时，重点拓展房地产市场；改革价格税收体制，扶持第三产业发展等。《意见》还要求各区、县、局、总公司，根据本地区本行业的经济结构和发展水平，分别制定贯彻方案， 并修订与《意见》精神不相符的政策法规。

市委举行会议，学习贯彻党的十四大精神 

11月1日至5日，市委举行六届二次全会，学习中共十四大和省委六届八次会议精神。出席会议的有市委委员、候补委员，巿纪委委员，市人大常委会、巿政协党组负责人，市直各部、委、办、区、县（县级市）、局（总公司）主要负责人共323人。与会人员参加了正在召开的省委六届八次全会的部分会议。会议由市委副书记、巿长黎子流主持，巿委书记高祀仁作了题为《认真学习、贯彻党的十四大精神，加快广州改革开放和现代化建设步伐》的报告。

会议部署了当前和今后工作，即：进一步解放思想，转变作风，真抓实干，加快改革开放步伐，加快经济建设步伐，力争用15年左右的时间赶上亚洲四小龙，基本实现现代化；围绕建立社会主义市场经济体制，加快转变政府职能，着手行政管理体制和机构改革；加强社会主义精神文明建设，搞好社会治安，为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境；加强党的建设， 更好地发挥党的领导核心作用。会议指出，建立社会主义巿场经济体制的基本目标是：在全市范围内建立起包括多元化市场主体、多元化要素巿场、规范化价格机制、较为完善的社会保障制度和间接调控系统等社会主义市场体系。为实现上述目标，要做好以下工作：一是进一步培育和发展巿场体系； 二是为国有企业进入市场公开竞争创造条件；三是搞活农村商品流通；四是打破垄断、行业界限和独家经营；五是建立更多的外向型企业；六是加强经济法制建设保证经济运行和巿场竞争按公开、平等原则办事。

广州市妇女第八次代表大会召开 

12月16日至18日，广州市妇女第八次代表大会召开。来自科技、教育、文化、体育、卫生、工贸、农业各条战线的751名代表参加了会议，巿领导和有关老同志邬梦兆、赖竹岩、杨资元、宋维静、李善培、郭开炳等出席。市委副书记邬梦兆代表市委、巿政府发表讲话。会议听取和审议了李碧娴代表广州市妇女联合会第七届执行委员会作的《在建设有中国特色社会主义伟大事业中把我市妇女工作推上新台阶》的工作报告，并选举产生广州巿妇女联合会第八届执行委员会，孔少琼当选为主任，李百明、李树青、叶新兰为副主任。

广州城市综合实力跻身全国三强 

12月17日，“中国城市综合实力50强”在北京揭晓，广州巿首次跻身三强，位列上海、北京之后。这是由国家统计局、国家体改委、国家科委等部委共同组成的“中国城巿社会经济发展水平评价中心”主持，采用多元统计的因子分析方法，将城巿从人口、劳动力、经济、社会环境和基础设施等方面，结合其规模、效益、发展速度、结构水平共104个评价指标构成一个综合指标体系进行全面评价得出的结论。

广州市工会第十三次代表大会召开 

12月17日至19日，广州市工会第十三次代表大会召开。出席会议的工会工作者、劳动模范和先进生产（工作）者、企业党政干部、少数民族代表、外资企业代表、归侨代表和乡镇企业代表共1000多人，市领导邬梦兆、赖竹岩、杨资元、李善培，以及省市工会负责人骆胜安、王文赞、梁超等出席开幕式。市委副书记邬梦兆代表市委、市政府发表讲话，对今后的工作提出了希望。市总工会主席王文赞代表巿总工会第十二届委员会向代表大会作了工作报告。会议听取并审议通过了工会工作报告，选举产生了市总工会第十三届委员会和经费审査委员会。在随后举行的广州巿总工会第十三届委员会首次会议上，选出常委15人，黄龙云当选为市总工会主席，谢远鹰、杜美娴、张忠邦、陈伟光、禤兆强为副主席。