中共广州市第二次代表会议召开 

1月10日至12日，中国共产党广州市第二次代表会议召开，出席代表200人。中心议题是布置广州市开展反贪污、反浪费、反官僚主义运动。市委书记叶剑英到会作了开展“三反”运动的报告；市委代书记朱光作了会议总结。会议决定立即在全市范围内大张旗鼓、雷厉风行地开展“三反”运动。

开展“五反”运动 

1月，根据中共中央《关于在城巿中限期开展大规模的坚决彻底的“五反”斗争的指示》，广州市在开展“三反”运动的基础上，迅速掀起了反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动。这场运动从1月底开始，至6月20日结束，经历了四个阶段。

第一阶段：斗争准备和试点阶段，主要任务是宣传发动，编整队伍，调查研究，交代政策，号召坦白。1月31日，广州巿第四届第三次各界人民代表会议召开。叶剑英作了题为《为彻底打退资产阶级的进攻，争取反行贿、反偷漏、反欺诈、反盗窃运动的胜利而奋斗》（“五反”运动开始只提这四项内容，后来增加了反偷工减料）的报告。会议通过了《关于继续深入反贪污、反浪费、反官僚主义运动和开展反行贿、反偷漏、反欺诈、反盗窃运动的决议》。广州市的“五反”运动从此拉开了序幕。2月1日，巿政府节约检査委员会公布了《反行贿、反偷漏、反欺诈、反盗窃检举法》，并决定首先在新药工业、新药商业、粮食加工业、植物油业等4个行业中进行“五反”试点工作。5日，广州召开“五反”运动广播动员大会，叶剑英、朱光先后作动员报告，号召全市人民彻底打退不法资本家的进攻，争取“五反”斗争的胜利。全市近60万人收听了大会广播。“五反”运动很快在全市达到家喻户晓的程度。26日，节约检查委员会已收到商人坦白案39323件，广州80%以上的私营工商业户受到检举。为了加强对“五反”运动的领导，市政府于3月10日决定，在节约检査委员会下设立“五反”运动委员会，领导全巿“五反”运动的开展，随后又组成了各个重点行业指挥所和各区指挥所，完成干部调配， 宣传发动，调査研究，交代政策，号召坦白，并在其他行业进行“五反”斗争的准备工作。

第二阶段：从试点到在全巿90个行业中大规模铺开阶段，主要任务是在充分发动工人的基础上，迅速处理及争取中小工商户和彻底坦白的大户，组成强大的“五反”统一战线，使大多数工商户安心恢复生产，安心营业，同时检査严重违法户和完全违法户，以便取得经验，为下一阶段的斗争奠定基础。4月7日，广州各界群众7000多人在越秀山体育场举行“展开‘五反’运动斗争大会”，总结“五反”第一阶段的成绩及经验，进行运动第二阶段的动员。叶剑英、朱光先后讲话。叶剑英指出了这一阶段的斗争方针；朱光代表“五反”运动委员会宣布成立处理“五反”案件的人民法庭。会上当场逮捕了 14名“拒不坦白，企图顽抗的不法商人”。“五反”第二阶段中，巿委贯彻中央提出的“严肃与宽大相结合，改造与惩治相结合”的方针，把全巿4万多工商业户分为五类，并划定各类型的比例，其中守法户约占14%； 基本守法户约占58%；半守法半违法户约占24%；严重违法户和完全违法户五类共约占4% 。5月1日，第二阶段斗争胜利结束。全市共处理工商业户约3万家，超过预定计划的50%。

第三阶段：在余下127个行业全面铺开阶段。5月2日至6日，市“五反”委员会先后召开全体委员、指挥所负责人、检查队及工作队队长、全体工作人员会议，总结第二阶段的经验；整顿组织，调整力过；部署第三阶段的工作。从7日开始，“五反”运动进入第三阶段。这一阶段的工作方针是：在放手发动群众的基础上，展开“背靠背”的斗争，一面充分发动工人、店员，争取高级职员检举不法资本家的“五毒”行为；一面组织资本家学习， 进行互助互评，最后交工人、店员审査通过，全面确定各行各业的守法户和基本守法户。经过这一阶段的斗争，至5月27日止的统计，全巿已处理工商户4. 4万户，占全市工商户总数的96%。

第四阶段是定案处理和民主建设阶段。从6月1日起，广州市的“五反” 运动进入以定案处理、整顿工会组织、改组工商业同业公会等工作为主要内容的第四阶段。根据中央“过去从宽，今后从严；多数从宽，少数从严；坦白从宽，抗拒从严；工业从宽，商业从严；普通商业从宽，投机商业从严” 的政策，界定私营工商业户5种类型。6月下旬，“五反”运动结束。据统计，全巿200多个行业共4.8万户工商业户中，被定为守法户的有8414户， 占17.7%；基本守法户28985户，占60. 8% ；半守法半违法户9082户，占19.1%；严重违法户1022户，占2.1%；完全违法户136户，占0.3%。

在”五反”运动中，由于对问题估计过重，打击面过宽，造成了一些假案错案，挫伤了爱国守法工商业者的积极性，曾一度使许多工商业者产生顾虑， 消极躺倒不干，放弃'生产经营，致使广州市私营工商业约70%的行业陷于停顿状态，生产下降，大批工人失业。1952年3月7日，毛泽东电示华南分局，要“严格掌握广州五反，不使引起混乱。某些陷于停顿的经济活动，应大力注意恢复。其他城市，非有充分准备，不要轻易发动五反”。市委提出了对爱国资本家要保护过关的政策，但没有得到很好贯彻落实，有的人还违反政策，侵犯了资本家的财产所有权、工厂管理权和厂内用人权。知名爱国工商界人士陈祖沛， 在没有详细调査，未经审讯的情况下被囚禁近一个月，后经广州市副巿长、工商联主委黄长水等一批知名人士联名上书，华南分局第三书记方方出面干预才无罪获释。这一事件造成很不好的影响。对此，中共中央于4月电示华南分局， 提出批评，并就此事指出：“在‘五反’中对有声望的民主人士的处理，应慎重从事，并须经华南分局批准，必要时则须请示中南局和中央。”

开展知识分子思想改造运动 

8月前后，全国各地陆续在大中学校教师中普遍开展了一次知识分子思想改造运动。目的在于引导知识分子加强思想改造的自觉性，肃清封建买办思想，批评资产阶级思想和小资产阶级思想，增强无产阶级思想，推动教育改革。中共广州市委亦作出开展这项工作的决定，由市委常委、宣传部长钟明具体负责，以培正中学为运动的试点单位，取得经验之后在全市中学铺开。运动分为两个阶段，第一阶段是学习提高阶段，通过学习，提高思想觉悟， 打消顾虑；第二阶段是分析批判阶段，开展自我检查、自我批判。之后再进行忠诚老实运动，要求教职员交代政治历史问题。工作方针是“启发自觉，不追不逼，放下包袱，轻装前进”。至1953年寒假，广州市全部中学教师都参加了思想改造运动。这次运动对于帮助知识分子改变旧思想，接受新思想， 树立为人民服务的观点起了积极的作用，但由于有些问题是非界限不清，对知识分子的思想改造要求过急过高，方法简单，因而挫伤了部分知识分子的感情。

中共广州市第三次代表会议召开 

8月18日至9月2日(中间休会7天），中国共产党广州巿第三次代表会议召丌，出席会议的代表349人，列席代表91人，还邀请了非党积极分子129人出席。市委代理书记朱光致开幕词，市委第二书记杨一辰作《广州市“三反”运动的基本总结及今后任务》的报告。与会代表一致同意巿委提出的今后半年的任务：以展开内外贸易，活跃经济生活，厉行增产节约为中心，结合进行社会改革，改善人民生活，解决失业问题，整顿与发展组织，健全机构与制度，提高干部的政治思想水平，开展学习运动，有计划有步骤地进行城市建设与文化建设。会议还通过了《中共广州市第三次代表会议决议》。

广州市首届工会会员代表大会召开 

9月19日至24日，广州巿首届工会会员代表大会在市政府礼堂召开，出席代表503人，代表全市2202个基层工会组织，20万会员。大会是在广州工人经过民主改革运动和“三反”、“五反”运动之后召开的。中共广州市委第二书记何伟作《关于目前形势和祖国前途》的政治报告，巿总工会筹备会主任黄民伟作《广州市总工会筹备会三年来工作初步总结和今后任务》的报告， 提出今后的工作：（一）在国营工厂发动工人群众开展增产节约运动，完成生产改革任务。（二）在私营工厂、企业以及海员、建筑、清洁卫生等产业行业发动工人群众幵展民主改革运动。（三）结合生产改革与民主改革进行安全卫生检查，适当改善工人劳动条件。（四）继续健全与整顿基层组织，大力轮训基层干部，以提高干部的政治、业务水平，选拔工人干部，加强各级领导并培养党团发展对象。大会通过《广州市总工会章程》和《深入发动群众，展开爱国增产节约运动的决议》、《关于加强共产主义与共产党的基本知识教育的决议》、《关于搞好安全卫生，办好工人福利的决议》、《关于继续巩固健全基层组织，加强基层工作的决议》等4项决议。大会选出巿总工会第一届执行委员会委员35人，候补委员11人、经费审査（简称经审）委员会委员5 人、候补经审委员2人；并由执行委员会选出正、副主席3人，常委11人， 巿总工会正式成立。广州军区政委陶铸、巿委副书记肖桂昌、副市长梁广、省总工会领导林锵云出席大会并讲话。

9月26日，市总工会召开第一届第一次执委会议和第一届经审委员会第一次委员会议，推选黄民伟为市总工会主席，廖立民、吴介民为副主席；推选谭其科为经审委员会主席，郭荣璋为副主席。

《广州日报》创刊 

12月1日，中共广州市委机关报《广州日报》创刊，这是中华人民共和国成立后中共广州市委主办的第一张报纸。首任社长赵冬垠。编辑部设在丰宁路54号（现人民中路264号），印刷厂设在光复中路114号（现光复中路298号）。

广州解放后，市委宣传部门逐渐建立起一支人数可观的通讯员队伍，市委曾设想以这支队伍为基础创办机关报，以指导全市工作，但因缺乏熟练的办报人和印刷设备而未能办成。1952年5月，华南地区各民主党派合办的联合报社委会要求市委接办《联合报》，市委接受了这个建议。联合报社有职工151人，其中不乏有经验的办报人，并且拥有一台美国杜不勒斯厂出产的轮转印刷机，这种机器旋转速度快，印刷质高，每小时可印对开4版报纸3万份。市委接办之后，从市属单位抽调了一些干部，加上中共中央华南分局从兴梅日报社调来32名职工，初步解决了办报的物质条件和人员问题。

11月15日，作为报社领导机构的编辑委员会正式成立，宣传部副部长赵冬垠任社长兼主编。11月中旬，广州市市长叶剑英请毛泽东主席题写了报头。经过短短一个月的筹备，《广州日报》于12月1日正式出版。《广州日报》为对开4版综合性报纸，第一版是要闻；第二版是地方新闻综合版；第三版是副刊、专刊版；第四版刊登新华社电讯稿，以国际新闻为主，因而也被称为国际吋事版。报社的经营管理部门下设行政、财务、营业3个科和厂部。遵照政务院关于“邮发合一”的规定，报纸统一交邮局发行，仅有少量零售。少数报贩统一由报社发行科组织管理，他们只是在马路设点或到人口集中的地方流动零售，不搞订报。每天零售量约3万份。至1953年，报社通讯员2168人，还在巿区以及黄埔、江村、芳村等郊区设立了广州日报通讯站。

市第五届各界人民代表会议召开 

12月26日至30日，广州巿第五届各界人民代表会议召开，到会代表557 名。出席会议的代表，都是经过民主选举产生的。大会通过主席团成员有： 何伟、李章达、朱光、梁广、王作^、王生保、丘哲、原基、郭翘然、陈志方、陈恩、陈国强、许崇清、冯乃超、黄民伟、黄长水、黄华清、梁湘、郑天保、钟明、苏惠（女）、肖隽英、罗培元、蚁美厚；秘书长罗培元，副秘书长马冰山、徐舜英（女）、杨奎章、方少逸。提案委员会成员：主任委员陈志方；副主任委员梁湘、王力、冯伯恒；委员孙乐宜等35人。

副市长李章达致开幕词，阐明广州巿第五届各界人民代表会议第一次会议要代行人民代表大会的职权。全体代表将代表全市人民听取与审查广州巿人民政府一年来的工作报告，决定今后的施政方针和政策；审查广州市人民政府的财政预算；决议有关市政的兴革事宜；选举广州巿人民政府委员、市长、副市长；选举本届协商委员会委员、主席、副主席。

在会议进程中，中共广州市委书记何伟作《关于目前形势》报告；副市长朱光作《广州市人民政府一年来的工作情况和今后工作纲要的报告》。这两个报告指明了今后的施政方针和广州市的兴革事宜。朱光的报告指出：广州市解放3年来，通过“三反”、“五反”运动，司法改革，民主改革，郊区土地改革复查工作，扫除旧思想，创建新制度，树立新思想，深入发动群众， 健全群众组织，巩固和发展了人民民主专政。在35个国营工厂中进行了工资改革。在远洋运输、建筑、市政建设、私营企业等部门8万多工人群众中进行民主改革，废除封建把头制度，建立民主管理制度。对工商界进行了一系列教育、动员、组织工作，以活跃经济、发展生产及支援土地改革，使工商界对生产经营加强了信心。郊区完成了土地改革复查，健全农民组织和乡村政权。围绕中心工作，宣传和贯彻《婚姻法》，健全了婚姻登记及婚前检查制度。由于工农业生产的发展，市区居民购买力1952年比1951年提高12%， 郊区农民购买力提高18%。全巿食用自来水的巿民83万人，比解放前增加39万人。电灯、电话、公共汽车和轮渡都有很大改善。还兴建了工人宿舍和文体场所，解决1.3万多名工人和2. 6万多名工人家属的住房问题。教育文化事业得到发展，1952年中等学校学生比1951年增加35%。推行新学制、新教学法，提高教育水平。报告提出的今后工作纲领：强调财政经济工作， 要继续大力开展城乡物资交流，巩固和改进地方国营工业及公用事业，发展郊区农业生产；加强基本建设，贯彻税制改革，完成国家税收任务，严肃财政纪律，加强财政监察；政法工作要普遍召开区、乡人民代表大会，选举区长、乡长，调整郊区区域，健全街道基层组织；要健全司法基层组织和公安系统的各组织，加强政治教育与思想领导，树立热爱祖国、热爱人民、立场坚定、遵守纪律、联系群众、实事求是的良好作风；要继续做好社会工作， 贯彻“生产自救、社会互助”的方针，有步骤有重点地解决就业问题；要开展贯彻《婚姻法》运动，以切实保障妇女的人权、参政权、财产权、婚姻自主权。在文教卫生和巿政建设方面，报告也提出明确的任务和要求，强调了教育界和文艺界的思想改造运动，推动教育文化事业的发展。

市协商委员会副主席郭翘然作《广州巿第四届各界人民代表会议协商委员会工作报告》，广州市财委主任梁湘作《广州市人民政府1953年的财政收支预算报告》，广州巿民政局、公安局、法院、检察署、监察委员会、人事局、财政局、财政经济委员会、税务局、工商局、企业管理局、劳动局、中国人民银行广州分行、合作事业管理局、农事处、建设局、公用局、房地产管理局、文教局、卫生局、新闻出版社、行政干部学校等单位分别在会上作了1952年的工作报告。

会议通过了《广州巿第五届各界人民代表会议选举广州市人民政府委员办法》的决议，选举何伟为广州市市长；朱光、丘哲、魏今非、黄长水为副市长；王生保、王作壳、王力、田坪、丘哲、朱光、何伟、何睿、李达潮、李民欣、林克明、林志澄、陈志方、陈恩、黄民伟、黄华清、黄长水、郭翘然、梁湘、许崇清、曾昌明、曾志（女）、冯伯恒、潘永刚、钟明、魏今非、罗培元、蚁美厚、苏惠（女）、肖远文等为委员。会议还选举何伟为广州巿协商委员会主席；朱光、丘哲、陈志方、李民欣、郭翘然为副主席。

大会一致通过广州市人民政府1953年的工作纲要和1953年的财政预算。会议共收到提案653件，经整理为338件，其中政法类49件，巿政建设类73件，公用事业类39件，财政类55件，文教类70件，卫生类38件，其他类14件；提交市政府处理230件，保留解释76件，个别答复18件，尚余14件未作处理。

会议对市长何伟《目前形势与任务》的报告和会议总结报告，对副市长朱光《广州巿人民政府关于一年来的工作情况和1953年的工作纲要》的报告，对《广州市人民政府关于1953年财政预算的报告》，对《关于加强抗美援朝工作的报告》，分别作出了决议。

会议由副巿长丘哲致闭幕词。会议向毛泽东主席暨中央人民政府和中南军政委员会、朱德总司令暨中国人民解放军、彭德怀司令员暨中国人民志愿军发了致敬电。