一、急急忙忙成立的临时参议会

抗战胜利后，蒋介石曾下手令：各县市参议会务于1945年11月1日前成立。广州市政府于是根据《广东省各县临时参议会组织规程》(民国32年6月20日颁行)的精神，筹设广州市临时参议会(以下简称市临参)。参议员名额40人，其中十分之七按居住区域遴选，十分之三按依法成立的职业团体遴选。市政府以各方推举的候选人名单征询国民党市党部及地方团体后，确定80名为初选名单，送呈省政府。省政府还可另外遴选若干名参议员，名额不得超过参议员总数十分之二。然后于1945年12月29日圈定参议员40名、候补参议员20名和正副议长各一名，经省务会议通过。于是市临参成立，议长陆幼刚，副议长沈家杰。

二、市临参的四次大会

按规定市临参每半年开会一次，共召开过四次，会期8～11天不等。时间分别是：1946年1月、1946年8月、1947年6月、1948年1月。

每次大会前，登报公开征集市民意见，并召开各社团代表座谈会收集意见，由市临参秘书处整理，作为询问和提案内容之一。

市临参会址在文德路前中山图书馆内，大会就在图书馆礼堂举行。大会主要议程是听取报告和讨论提案，两者平均共约占大会五分之三时间。市临参履行职权，也主要体现在这两个环节上。一般而言，参议员听取报告后提出询问，尚能反映市民和各方人士的意见。如善后救济工作的一笔糊涂账，接收敌伪产业标投的黑市暗盘，征收房捐警费的黑幕重重……市民意见纷纷，参议员都能提出询问，有的意见相当尖锐，语气相当厉害。当政者表面上都善于处理，对所提问题答一句“认真查处”，对所提建议一概表示接纳，参议员大都心满意足了。但在讨论提案时，情况就不同了。因为是在参议员之间进行，各种意见交锋，往往出现激烈的辩论。如对呈请行政院彻底查处广东救济分署署长凌道扬渎职舞弊的提案，通过一场激辩，最后才表决通过。又如限制营业性舞场，以促进高尚娱乐的提案，经第二、第三次大会辩论，发展到杯碟横飞，会场秩序混乱，最后才获修正通过。

三、市临参通过的364宗提案

市临参四次大会议决通过的提案共364宗。比重较大的是教育、民政、卫生，其次是社会、交通、建设。救济类比重也不小。粮食类比重不大，却单独归类。这些都与广州光复后，百废待举，百业待兴，粮荒严重，急待救济等情况相符的。

364宗提案，大体上有三种情况：

第一种情况，尚能反映工商各界人士和市民的意见和要求。如，要求整顿治安，保障市民财产；救济品应直接普遍发给穷民，期收实效；向安南、暹罗采购粮食，平价发售；撤惩勒收小贩规费之不法员警，严禁水警留难勒索船民；酌减捐警费，减轻市民负担；迅速恢复公私工厂，救济失业工人；扩大低息贷款，以维持小工商业及小贩；增加在粤放款数额，以助工商各界复兴；等等。这类提案为数颇不少。但政府办理得怎样则是另一回事。难怪参议员为此质询了市长欧阳驹。如，关于敌伪产业的清理，特别是敌伪强占之民地房产发还原业主问题，前三次大会共通过6宗提案，均未获妥善解决。又如，市区经日机轰炸及沦陷后美机轰炸，形成西堤、黄沙、海珠桥北、南堤四大灾区。广州光复后，应切实筹划重建灾区。但市政当权者却以重建为名，上下其手，炒买地皮，贪污舞弊。

第二种情况，貌似为民请命，实则掩盖事实真相，转移社会视听。如，1948年1月，港英当局借口市政建设，强拆九龙城民房，并打伤九龙城同胞，激起各界群众义愤，纷纷起而声援。在此之前，国民党当局曾通过外交途径，要求港英当局驱逐在港活动的地下革命工作人员出境，遭到拒绝，便利用此次事件，制造游行示威，捣毁英领事馆，却诬指为“奸党”所为，向港英当局施加压力。此事在市临参第四次大会上经辩论后通过两个提案：一是“采取强硬政策实行收回港九以确保主权案”；二是“即用大会名义径电中央对九龙事件采取强硬交涉从速收回港九对懦弱无能之外交以平民愤而维主权案”。这两个提案貌似支援九龙城同胞，实则配合了国民党当局对港英当局施加压力，以驱逐中共人员出境的需要。

第三种情况，是明显反共反人民的。如第二次大会通过的“以大会名义电呈蒋主席下令讨伐共军破坏统一妨碍战后复员以维国法案”。不过这样的提案不多。