随着城市的快速发展，机动车尾气排气污染日益严重，成为市民投诉的焦点和社会关心的热点，其中公交车“冒黑烟”现象尤为突出。据广州市治理机动车尾气排放污染协调领导小组办公室提供的数据，仅占全市机动车总数1.15%的公交车，排放污染却占到机动车排放污染总量的48％—50%。2004年，广州市平均每月被投诉“冒黑烟”的机动车超过10000辆次，而公交车被投诉就达到5000辆次，约占投诉总量的50%。大量“冒黑烟”的公交车每天在市区来回穿行，不仅污染大气给市民身体健康造成危害，也严重影响日益成为国际化大都市的广州的城市形象。

2003年，广州市根据“适宜居住、适宜创业”的城市发展定位，正式启动“蓝天、白云、青山、碧水”的城市环保战略，大力开展机动车尾气治理工作。其中，重点要求在公交车及出租车中推广使用清洁能源，彻底解决公交车“冒黑烟”问题。根据市委、市政府的统一决策部署，广州把全面实施公交出租车清洁能源更新改造列入当年“十项民心工程”之一，并计划在3年内将市内出租车、公交车使用的能源改用清洁能源。为贯彻落实市委、市政府的决策部署，经过科学论证和长期探索，2003年下半年，广州市交通委员会（简称“市交委”）提出了以推进公交出租车使用lpg清洁能源为核心的绿色公交工程。

广州市在公交、出租车上试用lpg清洁能源最早可追溯到1999年，原市公用事业局在市第一公共汽车公司12路线30台车全部启用lpg做燃料，经过一年的运行试验，取得了明显的社会效益和环境效益，开创了国内公交车使用lpg清洁能源运行的先河。2003年，随着国内外lpg车辆技术应用条件的不断发展，大规模推进使用lpg清洁能源时机已基本成熟：（1）国内玉柴、潍柴等知名发动机公司开始正式生产大功率lpg单燃料发动机；（2）国内宇通、常客、骏威等著名大型客车厂正式生产下线lpg城市客车；（3）国外燃气系统制造商，如意大利朗第、荷兰ag等开始与国内发动机、客车厂合作，提供技术和服务；（4）世界范围的石油供应紧张，也提供了很好的契机。

使用清洁能源公交车在lpg气站加气尽管有多年的前期应用经验，为确保lpg清洁能源工程的稳妥推进，市交委决定2003年8月开始作为试点阶段，首先在100台公交车上使用单燃料lpg清洁能源。在试点工作阶段，市交委充分发挥各公交企业技术自主创新作用，组织以电车、二汽、三汽等为代表的国有公交企业与国内发动机公司、客车生产厂紧密合作，通过积极试用、科学总结和分析，不断完善大功率发动机使用lpg清洁能源的技术管理措施。

2004年广州市lpg清洁能源公交出租车进入全面推广阶段。为确保推进工作整体方案和技术路线的科学性，2004年7月6日，市交委邀请国家清洁汽车行动协调领导小组办公室总体组主任、专家组组长王秉刚教授等国家清洁汽车专家组对广州市lpg清洁能源项目的可行性进行论证。专家组从经济性、安全性、技术性和现实性等角度对lpg、cng（压缩天然气）、电力、清洁油料等多种清洁能源进行了综合论证后，得出结论：“广州市lpg项目合理、可行，应加快予以实施”。为保证lpg清洁能源推进工作的顺利开展，市交委采取了多项工作措施：一是成立了市交委清洁能源领导小组，市交委18个处室中的11个处室按照职能分工承担了推进工作；二是市交委主任冼伟雄每月主持召开推进工作协调会，检查工作进展情况，协调解决推进中存在的问题；三是成立lpg推进工作专家组，技术决策听从专家意见；四是产品准入采取市场化方式，以国家试验室的试验数据为进入市场的标尺；五是重视技术攻关，组织公交企业、生产厂家、专家对影响推进工作的重大技术问题进行联合攻关；六是切实加强相关从业人员培训教育，提高管理水平。

2006年7月6日，国家清洁汽车行动协调领导小组办公室专家组对广州市lpg清洁能源绿色公交工程总体效果进行了论证，论证结果认为：“该项目已实现预期目标，广州市公交出租车推广lpg清洁能源的项目取得了成功，并且推广lpg清洁能源的经验有很强的指导意义，对国内其他城市推广车用清洁能源提供了有益的借鉴”。至2006年年底，广州市全面完成城市公共交通推广使用lpg清洁能源工程，全市共更新改造lpg公交车6400台，出租车16000台，建成lpg加气站27座，lpg清洁能源在使用规模和应用技术上居国内领先地位。

广州城市公共交通全面推进和使用lpg清洁能源后，取得了良好的环保效果和社会效益，对实现常规能源的有效替代发挥了积极作用，其主要成效突出体现在以下几个方面：

一是改善了市民出行乘车环境，取得了显著的社会效益。通过车辆更新、技术改造，广州市公交车辆大部分更新为高档次空调环保车辆，车辆的车质车况、车容车貌都得到了明显改善，车辆硬件设施全面提升，市民出行乘车环境更为舒适，城市空气质量得到进一步净化，公交也成为城市中一道靓丽的风景线。

二是彻底根治了公交车“冒黑烟”的现象，取得了明显的环保效果。使用lpg清洁能源的公交车、出租车与使用柴油、汽油常规能源相比，尾气排放污染物一氧化碳（co）、碳氢化合（hc）和氮氧化物（nox）总量分别减少45%、40%和20%。若换成吨来算，广州市大气一年将减少一氧化碳排放2.2万吨，减少碳氢化合物排放2430吨，减少氮氧化合物排放1779吨，减少颗粒物排放417吨。这些数据表明，推进lpg清洁能源工程能够大量减低车辆尾气污染物排放，是名副其实的绿色环保工程。

三是实现了常规能源的有效替代，缓解了燃油供应紧张局面。经测算，广州市公交出租车使用lpg清洁能源后，每年可替代燃油47.1万吨，占全市年燃油消耗总量的18.84%，减少全市燃油需求近五分之一。在燃油供应日趋紧张的局面下，公交出租车使用lpg清洁能源，一方面保证了公共交通车辆的平稳运行，保障了市民的正常出行，另一方面也为社会车辆提供了更多的燃油供应，缓解了燃油短缺给城市带来的不良影响。

广州市公交、出租车使用lpg清洁能源的成效得到国家、省、市有关领导和专家的充分肯定，其环保性、安全性、经济性和能源替代作用等综合成效在长期实践中得到充分证明。此项民心工程不仅为净化广州大气环境质量作出了积极贡献，同时作为广州市创建国家环境保护模范城市工作的闪光点，为广州“创模”工作顺利通过国家考核验收发挥了重要的支持作用。