市委提出加强集中统一，反对分散主义的8点要求1月13日至14日，巿委召开常委会，传达中央工作会议精神和研究当前工作任务。中共中央于1月11日至2月7日在北京召开扩大的中央工作会议(又称”七千人大会”），会议中形成的正式文件《在扩大的中央工作会议上的报告》，比较系统地总结了大跃进以来经济建设工作的基本经验教训。文件指出：大跃进以来，由于“不适当地要求在全国范围内建立许多完整的工作体系，权力下放过多，分散主义有了严重滋长”，必须“加强集中统一、反对分散主义”，“认真实行精兵简政”等。为了传达贯彻落实中央工作会议精神，市委召开了这次常委会议。随后于1月15日，巿委又召开了全市干部会议，由市委代理第一书记赵武成作关于《扩大的中央工作会议精神的传达贯彻和当前工作部署》的报告。

1月19日，市委发出《关于传达贯彻中央扩大工作会议精神的通知》， 提出加强集中统一、反对分散主义的8点要求：（一）基建项目和投资纳入国家计划，统一安排；（二）清理仓库；（三）停止非法协作；（四）实行精兵简政；（五）保持物价稳定；（六）严格财政制度；（七）整顿机关和企、事业单位的农场，首先要实行单独核算；（八）反对商品“走后门”。4月14 日，市委向省委作的《关于召开市委二届八次全体（扩大）会议情况的第一次报告》中，把加强集中统一，反对分散主义倾向，作为克服当前困难的一项重要措施，并明确指出：这是全党一项十分重要的任务。

全国科学技术工作会议和话剧、歌剧、儿童剧创作座谈会在广州召开 

2月16日至3月12日，国家科学技术委员会在广州召开全国科学技术工作会议。参加会议的有各专业、各学科有代表性的科学家310人，行政领导干部143人。会议由国务院副总理、国家科学技术委员会主任聂荣臻主持。会议的主题是，贯彻扩大的中央工作会议精神，发扬民主，开展批评与自我批评，研究关于贯彻执行知识分子政策和组织科学技术力量的问题，编制1963年至1973年的10年科学技术发展规划。

在此期间（3月2日至26日），由国务院文化部和全国剧〖办主办的话剧、歌剧、几童剧创作座谈会（即广州会议，也称广州剧本创作座谈会）也在广州召开。参加会议的有剧作家、导演、理论家和戏剧工作者160多人。

3月2円，在科技工作会议和剧本创作座谈会联合组织的大会上，国务院总理周恩来作了题为《论知识分子问题的报告》，报告指出：十二年来，我国大多数知识分子已有了根本的转变和极大的进步，重新肯定我国知识分子的绝大多数已经是属于劳动人民的知识分子，而不是属于资产阶级知识分子。6 日，国务院副总理陈毅在剧作座谈会上讲了话，着重论述了知识分子政策和文艺创作问题。陈毅的讲话特別强调，经过12年的考验，尤其是这几年严重的困难的考验，证明我国广大知识分子是爱国的，是相信共产党的，是跟党和人民同甘共苦的，并宣布给广大知识分子“脱帽”、“加冕”（脱“资产阶级”知识分子之帽，加“劳动人民”知识分子之冕）。

上述两次会议，是在党的八届九中全会关于调整政策、战胜困难的指导方针下召开的，是党为配合经济工作调整，而在文化领域里进行调整的重大举措。会上，周恩来和陈毅的讲话反映了党对知识分子政策的重大调整，受到了知识分子和文艺工作者的热烈欢迎。似由于当时中央内部有少数人不同意周恩来和陈毅的讲话，以致以后党对知识分子的政策仍然出现反复。

市委、市人委决定创办劳动大学 

3月2日，巿委、巿人委作出关于创办一所规模较大的劳动大学，以巿属农场为基础，招收社会青年，实行半工半读，妥善安排城市社会青年，加强农村建设的决定。3月20日，劳动大学青年农场分校开课，招收3个班，学员200名，巿委街道工作部部长侯富山代表巿委祝贺这所学校的诞生。

市委召开第二届第八次全体（扩大）会议 

3月27日，巿委第二届第八次全体（扩大）会议召开。会议主题是贯彻扩大的中央工作会议（即“七千人大会”）精神和陈云《目前财政经济情况和克服困难的若干办法》的讲话，讨论和部署当前的主要工作。会议分两段进行。

第一段，传达中央最近的指示和陈云等同志的讲话，集中讨论了两个问题：一是当前的经济形势，正确估计困难；二是采取什么措施，克服困难。经过热烈讨论，一致认为当前经济形势既可以说最困难的时期已经渡过，又可以说处于一个非常时期。理由是，主观上造成的困难巳初步克服，但是财政上的问题很大，不容忽视。当前广州存在的困难主要是：工业生产原料、材料供应不足；建设规模摆得太大，城市人口增加过多，领导机关发展过猛， 造成副食品供应、住房、交通等紧张；社会购买力与商品可供量的差额较大；物价上涨，城市人民实际工资下降30%左右；调整工作中也存在不少困难； 地处国防前哨，敌人趁经济困难之机进行破坏，又给社会治安带来新的困难。会议认为，要克服困难，当前要抓好7项工作。一是减少城市人口，精减职工，同时要控制人口迁入，提倡节育；二是精减国家机构；三是稳定市场，制止通货膨胀；四是保证城巿人民最低限度的生活，尤其要保证占职工收入60%的18项生活必需品的平价供应，争取每人每月供应4两猪肉，并决定从5月份开始实行”购货券”；五是抓好郊区和3个县的农业生产；六是多增加轻工业、手工业产品，支援农业，为城乡人民生活服务；七是加强集中统一， 反对分散主义倾向。当前首先要把分散主义现象制止下来，坚决实行中央提出的“五个统一”。这是全党一项十分重要的任务。

第二段，主要是市委领导之间谈心通气，开展批评与自我批评，进一步检查工作，总结“大跃进”以来的经验教训。赵武成代表巿委对几年来的工作作了初步检查，认为巿委领导作风的主要问题是“三个削弱”、“一个过火”，即实事求是调査研究之风“大为削弱”，走群众路线的传统作风和贯彻民主集中制“有所削弱”，党内斗争“有些过火”。今后，要大力改进领导作风，加强党的建设。首先要加强民主集中制，加强集中统一，反对分散主义。要保证实行“五统一”（统一认识、统一政策、统一计划、统一指挥、统一行动），收回过去下放过多的权力，实行党政分工，健全集体领导；要反对脱离群众、破坏民主作风的偏向，坚持实事求是、走群众路线的作风。在加强党的建设中，一方面要整顿巩固现有党的组织，另一方面要加强思想政治工作。

市委创办马克思主义业余大学 

4月6日，市委主办的马克思主义业余大学在省委中级党校礼堂举行开学典礼。该校是为提高本市在职干部的政治理论水平而创办的。巿委书记梁嘉兼校长，市委宣传部部长戈枫兼副校长，参加学习的有1700人，其中县以上干部600多人，专职宣传干部300多人。

广州市国家机关、党派、人民团体精简机构 

4月16日，市委批转市委精简小组《关于广州市国家机关、党派、人民团体行政编制的精减和分配意见的报告》。该报告根据中共广州巿二届八次会议关于把精简国家机构作为克服当前困难的重要措施之一的精神，以及实行大砍巿、区级机构，加强基层领导骨干的原则，对现有机构和人员进行调整。5月16日，市委批转巿委精减小组《关于广州市市、区国家机关、党派、人民团体行政编制调整意见的报告》。精减工作要求在上半年基本完成。

本市行政编制按本市人口0.46%计算，配备行政编制11077名，比原编制18008名精减6931名，精减率为38. 49%：机构设置：市委机构，由原来的“一厅一室九部一委一校”共13个工作部门，调整为10个部门，即办公厅、组织部、宣传部、统战部、财贸部、农村部、工业交通部、政策研究室、监委和党校；撤销街道部；交建部与工业部合并，文教部与宣传部合并，手工业党的工作归工交部。市人委机构，由原有“一厅三处二室一行一社二院十委三十五个局”共55个工作部门，精减中撤销生产、基建、财贸、政法、城巿规划和农村工作6个委员会，设工业交通、财贸、农业、政法、文教5 个办公室，其他委员会保留；现有5个工业局调整为4个，即轻工、纺织、化工3个局，机电局并人重工业局；现有农业3个局调整为1个局，即保留农林水利局；撤销农垦局、水产局、物价局、监察局；城巿规划委员会和监察局对外仍保留牌子。原黄埔、芳村、江村3个郊区并为一个区，称郊区。区委机构由原来的！2个部门精减为7个部门，即办公室、组织部、宣传部、统战部、工交部、财贸部和监委；交建部和手工业部的业务划归工交部，郊区不设统战部，撤销农村部、街道部；撤销区委属下的行业党委。区人委由原来的28个工作部门精减为16个部门，即办公室、人事科、劳动科、民政科、文教科、卫生科、粮管科、工商科、财政科、商业科、税务局、手工业局、公安分局、法院、检察院和人民银行办事处；华侨多的区可设侨务科； 撤销统计科、档案科、外贸科、交通科、副食品科和工业局；撤销体委（对外保留牌子）、科委；文化科与教育科合并。从化、花县、佛冈3个县机构的精简按中央和省委精减小组指示执行。巿委强调，这次精减，不单纯是为了减人，节约开支，同时还必须改进工作方法和工作作风，有利于党政分开， 克服官僚主义，提高工作效率。

市委、市人委部署压缩城市人口工作 

4月16日，巿人委作出《关于精减职工和压缩城巿人口的政策界线和有关具体问题的规定》。《规定》是根据扩大的中央工作会议（”七千人大会”）关于“精兵减政，增产节约，稳定巿场，整顿秩序”的精神和省委下达的指标制定的。省委下达广州巿1962年的精减任务是，精减职工6万人，压缩城市人口 9万人。

《规定》要求：1958年1月1日以后来自农村和中小城镇的新职工、各种人员一律动员回原籍，一些1957年底前住市的无固定职业人员，尽可能动员回乡。4月24日，市委批转巿委压缩城市人口领导小组《广州市1962年压缩城市人口工作的第一步方案》，提出国家职工在1961年底的51.9万人的基数上精减6万人，主要精减对象是：1958年后来自农村的新职工；1961年新吸收的劳动力；精减国家机关职工；压缩企业非生产人员；退回集体所有制的人员；处理老、弱、病残人员及长期旷工的职工。非职工第一步压缩69500 人，主要是社会闲散人口、无业青壮年、职工家属等；第二步压缩22000人，合计压缩91500人。到7月20日共压缩离市96237人。但也有一部分人(1607人）动员走后又倒流回市或户口走了人未走。为此，1962年7月30 日，市委下发了《关于迅速处理压缩人口中的遗留问题的指示》，提出5条处理原则：凡属应当动员回乡本人又无问题，而当地无正当理由不接收的，应继续去函或派人与当地联系，把人送回去，未送回前要先解决其粮食供应问题；回娘家不予接收或回原籍有困难的人员，以区为单位组织去大林农场劳动，其工资实行按劳分配，劳保福利和原农场生产队一样待遇，粮食按插社人员的粮食标准办理；送错地点的应改送回原籍；由于本人怕艰苦而自流回巿的，应坚决动员回去，回乡的旅费和粮食，按回乡标准办理。1962年9月， 巿委、市人委根据中央、国务院、中南局和省委最近的指示作出《关于精减职工和压缩城市人口的政策界限和安置办法的若干规定》共35条，包括精减职工和压缩城市人员的对象和界线；被精减职工的各项待遇；集体所有制单位人员和居民的回乡、下乡待遇；被精减职工和被压缩的城市人口的户口、粮食等问题，并按规定，认真抓了压缩计划的落实。到1962年末，全市净减14.7万人，其中有13万余人响应党和政府的号召回到农村，对减轻城巿供应，支援农业生产起了很大作用。

市委处理“东站骚动事件”

6月1日，广州市发生“东站骚动事件”，市委进行了紧急处理，平息了事件。当时，社会上谣传：“6月1日至3日，为庆祝英女王生日，边境开放3天，内地居民不用通行证可以前往香港。”6月1日，受煽动的群众聚集到广九火车站（简称“东站”，是广州火车客运站，位于白云路）广场，最多时达一万多人，他们先恐后地向车站冲去，想搭车去香港，把车站办公室、站台、车道等围得水泄不通，列车无法运行。广州市副市长孙乐宜等前往劝说，竟受到包围，宣传车被推翻，司机和公安人员遭殴打。当晚，曾生市长前往视察，见聚集的群众有增无减，即驱车前往广东省省长陈郁家，汇报情况，提出处理建议。陈郁即于当晚深夜召开紧急会议，参加会议的省巿和广东省军区领导有赵紫阳、陈郁、林李明、宋维栻、赵武成、曾生、李广祥等。经研究认为：应严格区分两类不同性质的矛盾，并决定由广东省军区调一个营的兵力，在车站附近地区实行临时局部戒严。2日凌晨1时起向群众宣布戒严令后，对107名不听劝吿参加闹事的人员予以拘留，其余群众陆续离去， 事件逐步平息。

“东站骚动事件”后，市委在善后处理工作中，认真分析了事件发生的原因，对事件发生时，临危退缩、消极怠工、动摇逃跑的157名党员，给予党纪处分。并根据当时台湾当局蠢蠢欲动和市民思想不够安定等情况，作出了在全市范围内开展备战镇反运动的决定。在运动中又开展了对党组织的整顿。

市委决定在全市开展备战镇反运动 

6月15日，巿委召开全市县科级以上党员干部大会，由赵武成作开展备战镇反运动的动员报告。由于国民党当局利用当时大陆出现经济暂时困难之机，一方面派逍特务潜回广州进行造谣破坏，一方面又连续派遣武装匪徒在广东沿海地区偷渡登陆，进行骚扰，叫喊反攻大陆。市委根据当时敌情严重、形势紧张，台湾当局蠢蠢欲动，以及东站发生骚乱事件和居民思想不稳定情况，作出了在全市范围内深人开展备战镇反运动的决定赵武成作动员报告后，市委即于当天发出《关于传达6月15日党员干部大会精神的紧急通知》， 要求与会者回去传达贯彻。

6月17日，市委召开第三十次常委会议，讨论立即开展镇压反革命运动问题。18日，巿委发出《关于开展备战镇反宣传紧急通知》和《坚决镇压反革命的紧急指示》。19日又召开紧急会议部署，立即按新华社《关于在美帝国主义支持下，蒋介石匪帮准备窜犯我沿海地区》的新闻稿的内容向群众进行口头宣传，同时发出《关于立即传达新华社重要新闻稿的紧急通知》。接着，市委、巿人委联合发出《关于干部在星期天照常办公的通知》。为了防范敌机的侵袭，巿人委于26日发出《广州市防空警报讯号及使用规定》、《广州市空袭警报期间交通管制规定》、《广州巿空袭警报期间灯火管制规定》等文件，还举行了防空演习。与此同时，为了加强党的领导，市委发出《关于战备期间党员应严格遵守的十项纪律的通知》，7月7日，市委又批转市委组织部《关于在镇反运动中整顿和纯洁党的组织和干部队伍的具体安排》，在全市开展整顿党组织的工作。

备战镇反运动的指导思想是进一步加强阶级教育，深入发动群众，坚强阶级队伍，在这基础上检举揭发敌人，巩固后方，支援前线。运动分3个阶段进行。第一阶段的中心内容是进行诉苦挖根的阶级教育，组织队伍；第二阶段，主要是在阶级教育的基础上，进行对敌斗争教育，树立长期对敌斗争的思想，正确掌握政策，分清敌我界线，打击敌人，团结自己，鼓足干劲， 克服困难，搞好生产工作；第三阶段，以搞好生产为中心，同时，搞好整顿组织工作，健全领导核心，解决党内是非问题。在转入第三阶段后，运动要求进行当前形势与任务教存，鼓舞群众干劲，搞好生产，初步划清资本主义和社会主义的思想界线，使群众进一步坚定走社会主义道路的信心和决心。

全市备战镇反运动，共分3批，要求第一批在9月底基本搞完；第二批在10月上旬搞完。第三批开展运动的单位，要求在第四季度完成，提法改为开展社会主义教育运动。

在备战镇反期间，对敌斗争专门机关加强了工作，侦破了儿十宗大案。1963年6月30日，广州市中级人民法院判处了一批蒋帮匪特分子，其中判处死刑的1名，有期徒刑的5名，对2名投案自首的给予了宽大处理。10月至12月间，市委利用广东沿海军民歼灭九股窜犯沿海地区的台湾武装匪徒（共173人）的生动事实，教育群众。通过备战镇反教育，提高了人民群众的阶级觉悟和对敌斗争的信心。

市委制定战备期间党员应遵守的“十项纪律” 

6月21日，市委制定《关于战备期间党员应严格遵守的十项纪律》，主要内容是：（一）要立场坚定，斗志昂扬，努力生产，积极工作；反对自由散漫、消极疲沓、无故旷工和玩忽职守等错误行为，对于动摇逃跑、投敌叛变者，必须进行坚决斗争。（二）要提高革命警惕，严格划清敌我界线，积极参加镇压反革命运动，对敌特和反革命分子的一切阴谋破坏活动，必须进行坚决的斗争。（三）要严格保守党和国家的机密，认真执行有关保密的各项制度规定，不该知道的绝对不要打听，党内情况绝对不许向党外泄露，反对自由主义小广播，严防各种失泄密现象发生。（四）要密切联系群众，及时反映群众的意见和要求，积极向群众进行宣传教育，正确地宣传当前形势，解释党和国家的政策法令，对反革命谣言，必须在群众中进行揭露、驳斥，不得任意传播。（五）要积极维护党、政、军、民的革命大团结，大讲有利于团结的话，大做有利于团结的事，充分揭露和坚决制止反革命分子挑拨本地人排斥外来干部的恶毒阴谋，对于存在地方情绪的落后群众，应积极说服教育。(六）要积极向群众揭露敌人利用迷信活动造谣惑众、煽动闹事的阴谋。党员一律不得找“盲公”、“神婆”算命、卜卦及进行其他迷信活动。（七）要积极参加人民防空和巩固社会治安的各项工作，模范遵守有关防空和社会治安的各项规则和法令。（八）要模范地遵守和维护市场管理制度，严禁抢购、套购和炒买炒卖、投机倒把。（九）要保持艰苦朴素的优良作风，与群众同甘共苦，反对特殊化、“走后门”；要厉行节约，反对铺张浪费。（十）要加强战备观念，切实做到行动战斗化。要识大体、顾大局，坚决服从党的集中统一的领导，绝对服从组织调配，向一切分散主义和本位主义现象作斗争。市委在下发“十项纪律”的通知中要求各级党委要将“十项纪律”立即向全体党员进行传达教育，组织讨论，并切实贯彻执行。“凡表现好的，应及时表扬奖励；如发现有党员违反纪律，甚至动摇逃跑、叛变投敌的，应即按照党纪国法，严肃处理，不得姑息。”这十项纪律的贯彻执行，对于当时完成整顿党组织和备战镇反工作，起了重要作用。

市委决定在镇反中整顿党的组织 

7月7日，巿委批转市委组织部《关于在镇反运动中整顿和纯洁党的组织和干部队伍的具体安排》，开始对全市党的组织进行整顿。这次整顿是在全市镇反运动已分期分批展开的情况下进行的。巿委认为，部分党组织在暂时的经济困难面前表现得涣散无力，部分党员思想混乱、敌我不分、是非不分、消极动摇，甚至出现逃往港澳等问题，而且，本市绝大多数党组织是在胜利和平环境中建立起来，其中部分党组织在历年的整顿中未整顿好。这次组织整顿的目的是整顿和纯洁党的组织和干部队伍，肃清混入党内和干部队伍中的反革命分子；提高党员觉悟，巩固党的纪律；对不够党员条件的进行处理； 建立和健全党支部领导核心；加强党内民主生活，改善工作方法，健全党的正常工作制度，进一步加强党的战斗力，发挥党的战斗堡垒作用。整顿工作分3个阶段进行：第一阶段，教育党员干部，调整和加强党的领导核心，系统地考察干部，对隐藏的反革命分子和私逃港澳分子进行坚决处理；第二阶段，考察了解党员、干部的表现，系统地搜集和整理材料；第三阶段，整顿党的组织和干部队伍。到9月15日，已有2099个支部结合备战镇反运动进行了组织整顿，占应整顿的2792个支部的75.2%，参加的党员36561名，占应参加整顿45715名党员的79.9%。市委认为，运动取得了很大成绩。但仍有些单位领导对整顿基层组织的重要意义缺乏正确认识，组织处理不及时；调整领导核心工作解决得不快。为了防止“走过场”，27日，巿委在“备战镇反运动”会议上，进一歩提出整顿党组织要解决好3方面的问题的要求： 一是整顿党的组织，巩固党的团结；二是整顿和巩固积极分子队伍，尤其要通过召开职工代表大会，把积极分子力量巩固起来；三是整顿群团组织，发挥工会、共青团的作用。10月11日，市委批转巿委组织部《关于继续彻底整顿党的组织的意见》，对需要结合第三批社会主义教育运动（第三批备战镇反运动的提法改为开展社会主义教育运动）进行组织整顿的639个支部、9154名党员的整顿工作，提出了要求。经过整顿，党员的思想政治觉悟有了提高，坚定了克服困难的信心和决心；党的基层组织的战斗力有了增强。整顿中对1958年以来在政治运动中受过处分和批判的党员，进行复査和甄别， 纠正了错误，活跃了党内民主生活。

市委动员广州市各行各业支援农村和农业 

10月3日，巿委召开书记处会议，研究贯彻党的八届十中全会关于动员全党全国的力量，“尽力支援农业”的精神，确定当前具体的工作任务。10 月8日至21日又召开干部会议，着重讨论工业支援农业问题。11月12日市委作出《关于城市支援农村，工业支援农业，迎接农业生产新高潮的决定》， 提出增产化肥、农药、兽药，抓好农机具生产与维修，抓好电动排灌机械和水利设备生产，交通运输面向农村，优先调拨支农物资等10项任务。1963年1月18日晚，召开广州市支援农业广播电视大会，巿委常务书记焦林义在会上首先讲话，要求各行各业职工响应党的八届十中全会号召，坚决把工业部门的工作迅速转移到以农业为基础的轨道七来，更好地为农业服务。焦林义的讲话立刻获得各行各业职工的热烈响应，广州氮肥厂、广东拖拉机厂、市供销社、市重工业局、市总工会的代表纷纷用电话表示了搞好生产、支援农业的决心。文艺工作者还在这个大会上表演了《祝丰收》、《兄妹积肥》、《迎春曲》等以支援农村、支援农业为内容的文艺节目。这个大会后，广州出现了支援农村、支援农业新高潮。为了促进农业生产新的高涨，2月11日，市委召开市委各部门和各区委负责同志会议，决定从巿区机关抽调一半以上干部深人基层，围绕增产节约运动，做好各项工作。当年广州的农业出现好收成，农业总产值达4. 462亿元，比1962年的3. 79亿元，增长17.6%。

市委决定在全市深入开展社会主义教育运动 

10月26日，市委发出《关于深入开展社会主义教育运动的指示》，指出运动的目的是：统一思想，明确方向，坚定信心，加强团结，鼓足干劲，搞好生产和工作。要求全市所有工业、交通、财贸、文教、政法、街道、农村， 都要普遍开展。在群众中开展教育的顺序是先干部（骨干）后群众，层层铺开。应先由领导干部做报告，然后组织讨论，最后由领导做问题解答和学习总结；同时，提出任务和号召，把群众的积极性调动到搞好生产和工作上来。运动可用一个半月左右，除未开展备战镇反运动的单位外，一般应在年前结束。干部教育采取集中进行，每周可集中几个半天或一天，也可按政治理论学习时间进行，主要学习八届十中全会公报，参考《人民日报》、《红旗》杂志有关社论，结合学习《论共产党员的修养》。整个运动，坚持正面教育为主，坚持”团结一批评一团结”的方针，实行“三不”（即不戴帽子，不抓辫子，不打棍子）。这次社会主义教育运动是在备战镇反运动过程中开展的， 一些计划第三批开展备战镇反运动的单位从第四季度开始，名称改为社会主义教育运动。为了加强对社会主义教育运动的指导，1！月14日，巿委批转市委街道工作委员会《关于在街道中开展社会主义教育运动的方案》，规定：运动的范围，包括除机关、团体、工厂企业、合作社等有组织的职工、人员(分别归口开展运动）之外的所有散居在街道的居民（包括流散工人、个休手工业者）和属于街道领导的服务事业和家庭副业从业人员。对于“五类分子”（地主、富农、反革命、坏分子、右派分子），主要是由派出所召开训话会，进行守法教育，并进行“五类分子”评审工作。运动要求解决四个问题： 一是认清社会主义好还是资本主义好，反对资本主义倾向，坚决走社会主义道路；二是认清“好转”的形势及好转的原因；三是打击敌人的现行活动， 树立长期对敌斗争的思想；四是解决人民内部矛盾，建立一支坚强的社会主义建设的阶级队伍。运动分3个阶段：第一阶段是组织队伍，进行阶级教育和两条道路斗争的教育；第二阶段是进行经济形势和对敌斗争形势教育，认清形势显著好转和好转原因的教育，明确当前任务；第三阶段是整顿组织，健全制度，更有效地支援生产和推动生产。方法上，先骨干后群众；以自我教育为主，不搞人人过关；以串联教育为主，不同对象采取不同方法进行教育。全市未开展备战镇反运动的600个居委会，分两批进行，每批两个半月。第一批已在10月下半月开始，元旦前结束。第二批元旦或春节后开始，1963 年第一季度基本结束。12月4日，市委批转街道委员会《关于在街道中开展坚持社会主义道路，反对资本主义倾向的教育的请示报告》，决定从12月初起，配合整顿巿场管理和社会秩序，在街道居民中开展两条道路斗争的教育， 使广大居民认识只有坚持社会主义道路才有光明前途，同时按照工商、公安部门的有关政策规定，配合取缔违法投机活动（炒买炒卖、投机倒把；无营业牌照的商贩活动；擅自进行生产和修理的地下工厂及有牌照的家庭副业变质成自产自销、雇工剥削等）。同时在农村开展反对投机倒把、揭露封建迷信危害的教育。

到1963年3月，广州市在街道中开展的以反对资本主义倾向和在农村中开展的反对封建迷信活动为主要特点的社会主义教育运动尚未结束，全国范围的”以阶级斗争为纲”的大规模的城乡社会主义教育运动已经开始。按照全国的部署，1963年3月，广州市在市区机关和工交财贸的基层单位开展增产节约和“五反”（反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义）运动；1963年4月开始部署在郊区开展农村社会主义教育运动；1964年9月成立“四清”工作团，在花县的一些公社进行农村“四清”运动试点；1965年1月，中共中央发布《二十三条》，此后，城巿的“五反”运动和农村的“四清”运动统称“四清”运动，并一直延续到1966 年7月因“文化大革命”开始而终止。

广州市政协第三届委员会第一次全体会议召开

12月19 日至23日，巿政协举行第三届委员会第一次全体会议，出席216 人，列席111人。政协第二届委员会副主席谢志光致开幕词，副主席李达潮代表第二届委员会常务委员会作工作报告。中共广州市委第一书记、市政协第二届委员会主席王德在会上作了题为《认清形势，增强团结》的报告。他在报告中分析当前的国际国内形势，谈了有关贯彻知识分子政策、知识分子自我改造和进一步健全民主集中制等问题：勉励与会者更紧密地团结在中国共产党的周围，进一步加强人民民主统一战线、继续高举社会主义建设总路线、“大跃进”、人民公社“三面光辉的旗帜”，坚决贯彻党的八届十中全会的精神，继续进行自我教育，提高各界人士对爱国主义、国际主义和社会主义的认识，把今后的工作做得更好。会议期间有70多名委员和列席人员在大会上作了发言或书面发言。

会议学习和讨论了中共八届十中全会公报精神，认为国民经济情况已经开始好转，但目前还存在困难，要继续搞好经济建设，以满足城乡人民的需要。会议通过了决议，对今后工作提出要继续加强政治协商工作，进一步贯彻“长期共存，互相监督”的方针；协助党和政府贯彻执行以“农业为基础，以工业为主导”的国民经济建设总方针；进一步加强形势教育；加强政治理论学习，推动各界人士继续进行自我教育与自我改造等任务。与会委员还列席市五届人大一次会议，听取巿长曾生作广州市人民委员会工作报告，法院院长高崑峰作广州市中级人民法院1958年至1962年的工作报告和听取王德书记讲话。

会议选举王德为主席，曾生、谢志光、侯富山、罗培元、陈秋安、李达潮、林志澄、饶卫华、曹冠英为副主席，罗培元兼秘书长；选举常务委员82 人，成立常务委员会。会议通过了政协广州巿第三届委员会第一次会议的决议，号召广州市各阶层人士、各民主党派、各人民团体和一切爱国人士，在中国共产党领导下，同心同德，加强努力，为明年的工农业生产新高涨而奋斗。

广州市第五届人民代表大会第一次会议召开 

12月20日至25日，广州巿第五届人民代表大会第一次会议召开。出席会议的代表有405人，请假33人，缺席7人。列席会议的有各部门负责人21 人和出席市政协五届一次会议的全体委员。会议的主席团成员是：文迅、方少逸、方君壮、王德、邓景辉、邓韵秋（女）、叶维平、孙乐宜、刘士杰、刘远生、朱荣、伍觉天、杜祯祥、余慧（女）、李广祥、李达潮、李民、李良枫、李朗如、李景春、陈汉滔、陈伊林、陈秋安、陈蔚观、陈鸿楷、吴根、吴新民、林西、林克明、周庆鸣、罗品超、罗培元、范劲夫、姜逢戍、姜贵、赵武成、姚碧澄、纪锦章、徐剑鸣、马文云、马尔提、马景廉、高崑峰、梁湘、梁伯强、梁尚立、梁煦、梁嘉、黄克夫、黄明达、黄榕增、张文、张瑞权、曾生、焦林义、杨毅、杨四妹（女）、钟明、钟叙本、缪纲、谭鉴。

会议的中心议题是：总结广州市第四届人民代表大会以来的工作，根据中共八届十中全会精神，进一步执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，广泛深人地开展增产节约运动，争取1963年工农业生产的新发展。

12月20日上午，会议在广州科学馆礼堂举行开幕式，执行主席焦林义主持会议，广州市市长曾生作广州市人民委员会工作报告，高崑峰院长作广州巿中级人民法院1958至1962年的工作报告。市委第一书记王德在闭幕会上讲了话。有67位代表在大会上发了言。

会议选举曾生为广州市市长，梁湘、杜祯祥、李朗如、孙乐宜、张瑞权、钟明、纪锦章、李广祥、杨毅、罗培元、林西等11人为副市长，并选举34 人为人民委员会委员，组成新一届广州市人民委员会。会议还选举了高崑峰为广州市中级人民法院院长。

会议作出了广州市第五届人民代表大会第一次会议决议。决议表示完全同意广州市市长曾生在政府工作报告中向全市人民提出的今后任务，并且认为：当前的形势十分有利，只要我们立即掀起工业支援农业、城巿支援农村的高潮，坚决把工业和一切部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来；深人持久地开展增产节约运动；进一步巩固农村人民公社的集体经济，争取农业丰收；发扬勤劳勇敢、艰苦奋斗的精神，勤俭建国、勤俭持家，努力做好各项工作，我们就一定能够实现明年工农业生产的新发展。决议号召全市人民更加紧密地团结起来，在中国共产党和上级人民政府的领导下，鼓足干劲，增产节约，为争取明年的农业丰收，为争取国民经济的新发展，为我国社会主义事业的新胜利而奋斗。