十一届三中全会之前，从化县是个连“吃饱穿暖”都没有完全解决的山区县。1978年上半年，为解决“吃不饱、穿不暖”问题，神岗公社邓村大队、格塘大队芝麻糊生产队等一些地方自发试行包产到户和水稻“定额到组、超产奖励的小段田间管理责任制”。这年7月3日，新上任不久的广东省委第二书记习仲勋到从化调研，在听了当地干部汇报的试行“联产责任制”的情况时，习仲勋非常重视这一“大胆举动”，强调“你们把肥料搞好，把产量定好，超产的就要奖，你们可以这样做”。他强调，“农业不打翻身仗，其他工作就影响很大，就上不去”。

8月15日，习仲勋再次到从化了解“联产责任制”实行的情况和效果，听到干部汇报“群众情绪很好，干劲很大”，但仍有干部“心有余悸不敢搞”时，习仲勋说：“搞包产到组，就是包产到户也是集体的嘛！因为我们的生产关系没有变。”

这年秋天，习仲勋又到从化了解试行“五定一奖”（定人员，定地段，定成本，定工分报酬，定产量，超额奖励）改革后的农村生产、农民收入情况，回广州后对省委分管农业的省委常委杨应彬和副省长薛光军说：“只要能增产就是好办法，怕什么？这两个大队我已经批准他们继续试验，错了我负责。”

这一年，芝麻糊生产队全队获得稻谷奖励1.61吨，全队人均口粮每月增至20公斤，改变了吃粮靠“返销”的状况，基本解决了全队温饱问题。1979年，邓村大队和芝麻糊生产队继续实行联产承包责任制，早造又获得丰收，社员分配水平有所提高。7月10日，习仲勋在从化三级干部大会上继续鼓励和要求从化干部群众，继续解放思想，开动机器，总结过去的工作，哪些是对的要坚持，哪些是错的要改正。

1980年7月15日，习仲勋再到从化，他肯定了从化试行的生产责任制，并强调“目前各种形式的责任制都可以让他们搞，到一年再看，不要硬纠……不要顾虑，你们要解放手脚，要进一步解放思想”。

根据广东省委和广州市委的决策部署，从化在实践中不断总结经验，逐步巩固和完善农村联产承包责任制，为发展农业生产创造了条件。1983年，从化2691个生产队全部实行联产承包责任制。