从历届三中全会看中国改革开放的伟大进程

林雄辉

　　要想从党的历届全国代表大会的三中全会，看中国改革开放的伟大进程，至少必须知晓和弄清两个方面的问题：一是知晓三中全会在本届历次全会中的地位；二是明白二十届三中全会，为什么是党的历史上具有划时代意义的三中全会。

　　一、三中全会在历次全会中是最为紧要和最引人关注的

　　回顾党的历史，我们可以看到，新民主主义革命时期，中国共产党召开过七次党的代表大会，其中只有六大召开了三中全会。建国后，召开过七届三中全会、八届三中全会、十届三中全会。但由于各种原因，开会时间没有原则的规定。

　　自党的第十一次全国代表大会召开，特别是进入社会主义建设新时期以后，党的代表大会制度建设日益完善，党的每届代表大会都要召开七次中央全会，时间也是相对固定的。“一中全会”，是与党的全国代表大会同年召开，即是在党的全国代表大会闭幕后的第二天召开；“二中全会”是在次年的春天，即“两会”之前召开；“三中全会”大都在同年的秋冬季召开（十二届、二十届除外）；“四中全会”、“五中全会”、“六中全会”基本上是一年一次；“七中全会”即在下一届党的全国代表大会前召开。

　　“一中全会”是选举产生中央政治局委员、中央政治局的常委、中央委员会总书记，并决定中央军事委员会组成人员以及中央纪律检查委员会书记与常委。“二中全会”主要讨论和推荐全国人大、全国政协和国家机构的组成人员。“三中全会”即是以“经济与改革”为主题，制定改革开放和推进国家发展的重大战略和行动纲领。“四中全会”重点在于落实“三中全会”决策并作深化落实。“五中全会”讨论和制定国民经济发展五年规划。“六中全会”重点讨论和解决意识形态及党的建设重大事项。“七中全会”起到承前启后的作用，主要讨论和通过下一届党的全国代表大会文件及大会程序的准备等。

　　在七次全会中，“三中全会”最为紧要和引人关注。因为它紧紧围绕国家建设和发展最重要的“经济与改革”等重大战略，主要议题就是国家重大政策的调整与改革方向的确立。党的十一届三中全会是我党历史上一次伟大转折，因为它是在党和国家面临何去何从的重大历史关头召开的，它果断地停止了“以阶级斗争为纲”的做法，确立了解放思想实事求是党的思想路线，作出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策，标志着我国的社会主义建设进入新时期。党的十二届三中全会，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》; 党的十三届三中全会，通过了《中共中央关于价格、工资改革的初步方案》; 党的十四届三中全会，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》; 党的十五届三中全会，通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》; 党的十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》; 党的十七届三中全会，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》;党的十八届三中全会，主题就是全面深化改革，它从经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设等全方位的战略高度，提出了完善社会主义市场经济体制、加快转变政府职能、深化改革开放的重大举措，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着我国的社会主义建设进入新时代; 党的十九届三中全会，通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，旨在为推动国家治理体系和治理能力现代化提供坚强的组织保障; 党的二十届三中全会，通过了《中共中央关于全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。纵观党的十一大以来的10次“三中全会”，不能不使人们确认，“三中全会”是观察中国政府领导层动向的重要窗口，是决定中国经济未来走势的方向标，是改变和调整中国经济和社会结构的定基石。

　　二、二十届三中全会是党的历史上具有划时代意义的三中全会

　　二十届三中全会，通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，这是我党历史上具有划时代意义的三中全会。

　　二十届三中全会是在继续坚持全面深化改革开放的同时，更加突出中国式现代化，把中国式现代化由虚变实，从谈什么是、为什么要？落实到用什么措施实现以及达到怎样的目标上。明确提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　二十届三中全会是在继续坚持总体目标即2035年基本实现现代化的前提下，提出了到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成《决定》提出的改革任务，从而使实现现代化的步伐更加稳健而扎实。

　　二十届三中全会是在肯定中国式现代化基本内涵的同时，作了进一步的丰富和发展，从推进和实现现代化的战略高度，立体而全面地明确了中国式现代化的内涵，从14个方面提出了中国式现代化的整体架构和准确表述。

　　二十届三中全会是在肯定社会主义经济体制完善与推进的同时，提出高水平社会主义市场体制是中国式现代化的重要保障。强调各种经济体制优势互补、共同发展，对“混合所有制经济”没有再提及，要求对非公有制经济予以公平保障，明确不能忽视全国统一大市场，要通过构建全国统一大市场等举措，完善市场经济基础制度。而且提出了全新的市场功能定位，即“资源配置效率最优化和效益最大化”，以更好地维护市场秩序，弥补市场失灵。

　　二十届三中全会是在肯定以往对全面深化改革重要性和必要性认识的基础上，进一步明确全面深化改革的“六个必然要求”：是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；是贯彻发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求；是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求；是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求；是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求；是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加强有力的马克思主义政党的必然要求。

　　二十届三中全会通过的《决定》，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央进一步全面深化改革、推进中国式现代化的坚强决心、政治担当和历史主动，充分体现了全党和全国人民实现中华民族伟大复兴的共同意志、坚定信念和历史责任，凝结着党对所处时代局势、风险挑战、战略方向的准确判断，凝结着对全面深化改革重大原则 、总体目标、主攻方向的深刻把握，凝结着将改革进行到底的深谋远虑和决心勇气。全会以及通过的《决定》，是对新时代新征程举什么旗、走什么路，如何走好路的再宣示，是举旗定向的号召书，也是攻坚克难的路线图。

　　（作者系南方医科大学原人文与管理学院院长、教授，广东叶剑英研究会会长、广州市中共党史学会副会长）