1924年2月，中共中央鉴于中共广东区委主要是在广州地区活动，遂决定将其改为中共广州地委，直属中央局的领导。谭平山以中央局驻粤代表的身份具体指导中共广州地委的工作。广州地委委员长冯菊坡，委员有阮啸仙、彭湃、张善铭、刘尔崧等。广州地委除领导广州地区党组织之外，还兼管香港的党组织。

　　为促进国民党改组和国共合作的实现，推动国民革命运动，中共中央驻粤代表谭平山与广东区委和团组织的负责人于1923年11月组成“粤区国民运动委员会”。1924年2月，该会进行了改组，并设立最高执行委员会。领导成员有：谭平山、阮啸仙、冯菊坡、张善铭、刘尔崧、沈厚堃等。这是当时粤区进行国民革命的领导机关。曾派出党团员到广州的东山、河南、西关、老城、长堤5个城区调查广州建筑工人的情况，以便“促工人跑上国民运动的战线上”。国民运动委员会还利用各地方团体，如琼崖少年同志会、潮梅少年同志会、新岭东社等开展工作。

　　1924年10月10日，中共广州地委组织30多个进步团体，在广州第一公园(现为人民公园)举行有五六千人参加的纪念武昌起义13周年暨警告商团示威大会。由谭平山主持，周恩来以民族解放协会代表的身份发表演说。会后，举行示威游行。当游行队伍途经太平南路(今人民南路)时，遭埋伏该处的商团开枪射击，当场打死群众20多人，伤数百人，酿成了“双十惨案”。10月15日，中共广州地委和青年团广东区委联名发表《为双十节屠杀告广州市民书》，强烈谴责帝国主义及其走狗屠杀民众的罪行。号召工农群众“恃力自卫、彻底革命、抗军阀、抗帝国主义”，呼吁广东革命政府“解除商团武装，实行革命，建立起工农商学革命大联盟”。（《中共广州地方史》，56页，广东人民出版社，1995。）