改革开放以来，广州市职工教育有了很大的发展，培养了大批素质较高的劳动者。为进一步发展职工教育事业，提高职工队伍素质，促进经济社会发展和科技进步，１９８９年广州市公布施行《广州市职工教育管理条例》。这是全国最早的一部地方性成人教育法规。该条例共分８章、３４条，主要内容包括：职工受教育的权利和义务、职工教育的原则、机构和职责、办学形式、教师基本条件与权益、经费设施、奖励和惩罚等。

此条例的颁布施行，深化了广州市企业教育综合改革，促进全市成人教育改革和发展，对提高劳动者素质，推动职工教育的发展起了重要作用。但随着政治、经济体制改革的深化，特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，建立现代企业制度以后，此条例的部分内容不适应形势的要求。１９９５年１２月１日，广州市第十届人民代表大会常务委员会审议通过了《广州市职工教育管理条例修正案（草案）》，并获广东省第八届人民代表大会常务委员会批准。修订后的《广州市职工教育管理条例》于１９９６年９月正式施行，突出了强化企业办学自主权，坚持考培分开等与建立社会主义市场经济相适应的有关内容。

２０世纪９０年代，广州市企事业单位根据《广州市职工教育管理条例》，坚持以岗位培训为主，多种形式办学，提高职工队伍的技术和专业水平。平均每年累计参加５０个学时以上文化技术业务学习的职工（含干部、工人）达４４．５万多人，全员培训率年平均达到３９．１％。职工教育培训类型也十分丰富，在每年参加文化技术业务学习的职工中，有８０％左右是参加适应性的岗位培训，２０％左右参加高等、中专、文化基础教育学习。至２０世纪９０年代末，广州市已建成社会化职工教育网络。