１９８４年，广州市为筹集利用社会资金改造东风路，发行了“住宅建设有奖证券”，此举开创了全国的先例。

改革开放前，由于实行高度集中统一的计划经济，广州市城市建设资金只有单一的国家投资，因而资金一直紧缺。改革开放后，广州市人民政府实行多渠道、多层次筹措城市建设资金。２０世纪８０年代，为发展城市建设，广州市决定扩建东风路，成立了东风路建设指挥部，负责完成该项扩建任务。东风路是广州市东西向的交通主干道，全长８３３８米，以中线两侧纵深７５米列为建设的基本范围，原１９．５米宽的路面扩至４４米宽，成为当时全市最长最宽的马路。主路以中山纪念堂为中心，从解放路延至正南路，为省、市机关所在地的政治活动中心；人民路至解放北路为金融、外贸活动区；其余路段结合具体情况建成不同的综合性区段。

东风路的扩宽改造，是一个大型综合性建设项目。为解决建设资金短缺问题，东风路建设指挥部于１９８４年采取发行“住宅建设有奖证券”的方式向社会集资。有奖证券于同年９～１２月由中国人民建设银行广州市分行代理发行，共发行５期，集资１２５０万元。每期发行５万张、每张面额５０元，共２５０万元。有奖证券期限为５年，有奖有息，月息２．４％，５年后还本付息。每发行一期当众开奖一次，共设５等奖项。

“住宅建设有奖证券”的发行，既解决了东风路建设的部分资金，也为筹集城市建设资金开辟了新路。