在城市化的进程中，城市建设征地拆迁数量迅速增加，由于拆迁引起的争端频频见诸媒体，甚至在一些城市发生了拆迁冲突事件，给城市建设和社会稳定带来了十分不利的影响，成为社会各界关注的热点问题。如何才能顺利推进错综复杂的拆迁工作，成为众多政府部门的一块“心病”。2002年，广州市道路扩建工程办公室与广州市网天科技有限公司联合研究开发的“城市拆迁资源计划系统”（urrp），以广州城市拆迁管理为开发平台，综合考虑政府宏观决策拆迁项目管理与实施的需要，将现代的计算机和信息技术(gis)应用于城市拆迁规划和管理，在规范拆迁流程、提高拆迁工作的透明度、遏制腐败等方面进行了有益的探索。

20世纪90年代以后，处于改革开放前沿的广州，城市建设驶入了快车道，旧城区拆迁改造任务日益繁重。作为广州市从事城市拆迁工作的专业机构，广州市道路扩建工程办公室（简称广州道扩办）承担着广州市60%的拆迁任务，每年要完成40万—50万平方米的拆迁量，年动用拆迁安置费达25亿元左右。

1989年，毕业于中山大学的周俭被分配到了广州市城市房屋拆迁管理办公室。1992年5月，他参与了府前路拆迁安置房计划工作。涉及200多个拆迁户、200多套房子的调度，他和6名同事整整忙碌了3天。高强度、低效率的工作，深深触动了他。自此，周俭特别关注有关市政拆迁方面的信息，注意收集市政拆迁的资料和数据。几年的工作实践，使周俭认识到市政拆迁传统管理方式存在太多弊端：

在政府政策管理层面，制定的政策、制度与拆迁实务往往脱节，对政策的纠偏及反馈不足；政策执行的监控力度不足，无法有效控制拆迁人的拆迁行为；缺乏不公平拆迁补偿的预警机制，难以及时发现影响社会稳定的隐患等。

在项目业主管理层面，因缺乏有效的手段和工具，对工程导致的拆迁量、成本及其可行性难以进行充分的比较与论证；对拆迁资金的调配基本依赖于拆迁单位的报告；因资金调拨的周期长、补偿合同签订时间预计的困难，导致有些项目因资金滞留而增加财务成本，部分项目因资金到位不及时而延误进度；对安置房的需求数量难以预料，容易造成安置房的积压与不足；对拆迁补偿的审查难以实现过程监控等。

在拆迁单位内部管理层面，拆迁的分散作业和一一协商方式，导致决策信息难以归集，内部控制机制难以建立；资金、房源切块分割到各项目甚至是各动迁员手中，难以共享，导致资源浪费；拆迁涉及面广、职能部门分工细、信息流通困难，导致协同性差；数据的不规范、口径多、量大，导致系统计困难，影响计划的准确性、时效性；信息不公开使被拆迁人存疑及不满，导致成本增加及工作效率降低；对拆迁补偿的审查缺乏规范性和有效性等。