2009年12月14日，广州市召开了学习推广增城市建设贯彻落实科学发展观示范点经验现场会。12月23日，广州市委、市政府作出了《关于学习推广增城市建设贯彻落实科学发展观示范点经验的决定》。《决定》要求加强宣传推动，要加强舆论引导，营造良好氛围，促进相互交流，推动学习推广增城市经验活动深入开展。要发挥各类媒体的优势，对增城市经验进行充分的宣传报道，形成学习增城经验、推动科学发展的良好氛围。

　　增城市作为中共中央政治局常委李长春同志参加学习实践科学发展观活动的联系点，自开展学习实践活动以来，紧紧围绕“努力把联系点办成贯彻落实科学发展观示范点”的要求，科学规划建设三大主体功能区，实施公园化战略，统筹城乡一体化发展，推进惠民工程，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等各个方面取得了显著成绩，科学发展跃上新台阶，得到长春同志和省委、省政府的充分肯定。增城市推动科学发展的实践经验突出表现在以下九个方面：

　　一是坚持解放思想，以新思维新理念引领新发展。增城市始终坚持思路决定出路、观念引导行动的理念，适应国内外形势发展变化新趋势，努力把握人民群众新期待，以学习实践活动为契机，着力破除不适应、不符合科学发展观的思想观念、思维定式和路径依赖，不断更新发展理念，完善发展思路，努力使各项决策体现时代要求，反映客观规律，使推进科学发展的过程成为解放思想、开拓进取，以新理念、新思路、新共识推进新发展的过程。

　　二是坚持从实际出发，不断将自身比较优势转化为竞争优势。增城市坚持从市情出发谋划科学发展，根据自身的区位条件和资源禀赋，坚持因地制宜、突出特色、扬长避短，找准突破口，使自身比较优势较好地转化为竞争优势。

　　三是坚持辩证思维，以不平衡发展破解发展不平衡。增城市注重正确把握发展中平衡与不平衡的辩证关系，根据不同区域的资源条件，明确南、中、北三大主体功能区的定位。同时，进一步探索和完善了有利于主体功能区建设的资源配置机制、财政转移支付与生态补偿机制、干部分类绩效考核评价机制和组织保障机制，大胆探索以不平衡发展破解发展不平衡的新路子，进一步增强了区域发展的协调性。

　　四是坚持生态优先，走全面协调可持续的发展之路。增城市着眼于实现可持续发展，深入实施全区域公园化战略，用公园化理念统筹产业发展和城乡建设，走“生态优先”新型工业化道路，创造了经济增长与资源环境相互协调、经济建设与环境保护相互促进、工业文明与生态文明相互融合的新经验。

　　五是坚持城乡统筹，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。增城市针对破解城乡二元结构体制问题作出了一系列决策部署，大力推进工业向园区集中、农村富余劳动力向城镇集中、农业用地向规模经营集中，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，为建立以工促农、以城带乡长效机制、促进城乡经济社会一体化发展提供了富有特色的示范性经验。

　　六是坚持民生为重，确保广大人民群众共享改革发展成果。增城市坚持以人为本，始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，想问题、作决策首先算好“有多少群众从中得益，群众能从中得到多少益，群众是短期得利还是长期受益”这“三笔账”，坚持每年为群众办好10件实事，狠抓教育、就业、医疗卫生等惠民工程，着力促进城乡基本公共服务均等化，使城乡居民生活水平和生活质量不断提高。

　　七是坚持改革创新，着力构筑有利于科学发展的体制机制。增城市在改革创新的实践中，既注重市场在资源配置中的基础性作用，又高度重视健全政府职责体系，努力使“看不见的手”和“看得见的手”各展所长、有机结合、相得益彰，着力营造推动科学发展的良好环境。

　　八是坚持文化引领，以先进文化促进人的全面发展。增城市着眼于促进人的全面发展，高度重视城乡公共文化设施建设，大力实施文化惠民工程，不断健全覆盖城乡的公共文化服务体系。增城市的探索和实践，体现了保障人民基本文化权益，丰富人民社会文化生活，以先进文化促进人的全面发展的基本要求。

　　九是坚持弘扬新风正气，努力打造一支务实进取、作风优良的党员干部队伍。增城市之所以能取得今天的良好发展局面，与一直以来狠抓党员干部作风建设分不开。在工作实践中大力发扬求真务实之风，形成了脚踏实地、真抓实干的良好风尚，全市上下坚持不懈办实事、抓落实、求实效。大力发扬开拓进取之风，坚持解放思想、敢闯敢冒，推动各项事业创新发展。大力发扬干净干事之风，讲党性、重品行、作表率，带头艰苦奋斗、带头过紧日子，以优良的党风促政风带民风。

　　增城市在建设贯彻落实科学发展观示范点中创造的经验是广州市的一笔宝贵财富，在推动广州加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力进程。

　　（作者：中共增城市委党史研究室副主任）